2003年6月，《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）簽署，成功開啟了兩地制度性合作的全新路徑。之后，本著先易后難、逐步推進的原則，兩地陸續簽署了10個CEPA補充協議、《關于內地在廣東與香港基本實現服務貿易自由化的協議》和《CEPA服務貿易協議》，促進兩地經濟深度融合。

　　“CEPA是中國國家主體與其單獨關稅區香港之間簽署的自由貿易協議，也是內地最早對外簽署、全面實施并完成WTO審議的自由貿易協議，是目前內地對外商簽的開放程度最高的自由貿易協議。通過CEPA，內地對香港已全面實現貨物貿易自由化、基本實現服務貿易自由化，并在貿易投資便利化方面開展了豐富務實的合作。”高燕表示。

　　她說，貨物貿易方面，自2004年1月1日起內地對原產香港273個稅目的產品實行零關稅以來，內地累計進口香港CEPA項下貨物105.3億美元，關稅優惠58.5億元人民幣，香港共簽發14.7萬份原產地證書。受益于零關稅措施，港產藥品、食品、紡織服裝等香港傳統優勢產品擴大了市場份額，機電及光學等香港新興產品也獲得了較大的發展。

　　服務貿易方面，根據不同行業的特點，內地在對世界貿易組織成員承諾和內地現行開放政策的基礎上進一步向香港擴大開放。特別是2015年底，內地與香港簽署了《CEPA服務貿易協議》，這是內地首個在全境范圍內以準入前國民待遇加負面清單為主要方式，全面開放服務貿易領域的自由貿易協議，標志著內地全境與香港基本實現服務貿易自由化。

　　通過《CEPA服務貿易協議》，內地對香港開放服務部門已達到153個，涉及世界貿易組織160個服務部門的95.6%，其中62個部門完全實現國民待遇。使用負面清單的領域，限制性措施僅120項。跨境服務、文化、電信等使用正面清單的領域，對香港開放措施達183項。對香港累計開放個體工商戶行業達135個。同時，明確在內地全境給予香港最惠待遇，即今后內地與其他國家和地區簽署的自由貿易協定中，只要有優于CEPA的市場準入措施均將適用于香港，以保持內地對香港最高開放水平。

　　高燕說，在CEPA框架下，內地與香港在貿易投資促進，通關便利化，電子商務，法律法規透明度，商品檢驗檢疫、食品安全、質量標準，中小企業合作，產業合作，知識產權保護，品牌合作和教育合作等10個領域開展了合作。