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財(cái)經(jīng)365訊　以下為中國(guó)2017年實(shí)施或推出的一系列宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策和改革措施：

經(jīng)濟(jì)/金融/外匯

*--中國(guó)國(guó)家發(fā)改委等部委發(fā)布通知稱，將進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向，重點(diǎn)推進(jìn)有利于“一帶一路”建設(shè)和周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施境外投資；限制房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等境外投資，以及在境外設(shè)立無(wú)具體實(shí)業(yè)項(xiàng)目的股權(quán)投資基金或投資平臺(tái)。

*--中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，明確提出完善物流領(lǐng)域相關(guān)稅收政策。結(jié)合增值稅立法，統(tǒng)籌研究統(tǒng)一物流各環(huán)節(jié)增值稅稅率。

--中國(guó)國(guó)家發(fā)改委周五表示，將支持政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金投資市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目，通過發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，吸引社會(huì)資金參與市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，有效降低相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)杠桿率。

--中國(guó)國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議稱，部署加大引進(jìn)外資力度，營(yíng)造更高水平對(duì)外開放環(huán)境，確定進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，部署積極穩(wěn)妥化解累積的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。

--中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，指出合理安排金融業(yè)對(duì)外開放順序，同時(shí)監(jiān)管能力必須跟得上。

--中國(guó)國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議稱，部署創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)，探索實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新突破。

--中國(guó)全國(guó)金融工作會(huì)議14日至15日召開。設(shè)國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，堅(jiān)定執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策。

--中國(guó)人民銀行公告，中國(guó)央行與香港金融管理局決定批準(zhǔn)香港與內(nèi)地債券市場(chǎng)互聯(lián)互通合作上線，其中，“北向通”將于7月3日(周一)上線試運(yùn)行。

--針對(duì)近日審計(jì)署報(bào)告提出的“個(gè)別保險(xiǎn)公司通過資產(chǎn)管理計(jì)劃、萬(wàn)能險(xiǎn)等籌資入市”問題，中國(guó)保監(jiān)會(huì)稱，將強(qiáng)化法人治理、資金運(yùn)用、產(chǎn)品管理等領(lǐng)域監(jiān)管力度，對(duì)重點(diǎn)公司實(shí)施全過程、穿透式監(jiān)管。

--中國(guó)央行等五部委日前分別印發(fā)了廣東和浙江等五省區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的總體方案。其中，廣東省廣州市綠色金融試驗(yàn)區(qū)方案稱，支持在全口徑宏觀審慎政策框架下開展跨境融資業(yè)務(wù)，允許金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在符合宏觀審慎管理制度的前提下從境外融入資金，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)外債登記制管理改革。

--中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)日前發(fā)布服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017-2025 年），明確提出到2025年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值“十年倍增”。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高到60%，就業(yè)人口占全社會(huì)就業(yè)人口比重提高到55%。

--中國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于建設(shè)第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》，明確了第二批共92個(gè)雙創(chuàng)示范基地，包括北京市順義區(qū)等45個(gè)區(qū)域示范基地，北京大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院西安光學(xué)精密機(jī)械研究所等26個(gè)高校和科研院所示范基地，中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司等21個(gè)企業(yè)示范基地。

--中國(guó)水利部日前發(fā)布關(guān)于嚴(yán)格水資源管理促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的通知，嚴(yán)控產(chǎn)能過剩項(xiàng)目用水，要加強(qiáng)產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目取水許可和入河排污口設(shè)置審批管理，強(qiáng)化水資源剛性約束。

--中國(guó)發(fā)展改革委等五部門發(fā)布意見稱，試點(diǎn)地區(qū)符合條件的企業(yè)的境外母公司可以在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券，并且允許試點(diǎn)地區(qū)符合條件的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)開展跨境人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)。

--國(guó)務(wù)院發(fā)布礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案，在礦業(yè)權(quán)出讓環(huán)節(jié)，將探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款調(diào)整為礦業(yè)權(quán)出讓收益，中央與地方分享比例確定為4:6。

--中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部周五發(fā)布通知稱，從2017年1月1日起，對(duì)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2016年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5.5%左右。

--國(guó)務(wù)院4月1日決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新三縣及周邊部分區(qū)域。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域?yàn)槠鸩絽^(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2,000平方公里。

--國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局發(fā)布有序放開發(fā)用電計(jì)劃的通知，各地要加快推進(jìn)電力體制改革，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)化交易電量規(guī)模，逐年減少既有燃煤發(fā)電企業(yè)計(jì)劃電量，新核準(zhǔn)發(fā)電機(jī)組積極參與市場(chǎng)交易。

--住建部和國(guó)土部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知，要求合理安排住宅用地供應(yīng)，住房供求矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地特別是普通商品住房用地供應(yīng)規(guī)模，去庫(kù)存任務(wù)重的城市要減少以至?xí)和Ｗ≌玫毓?yīng)。

--國(guó)家能源局發(fā)布2017年能源工作指導(dǎo)意見稱，目標(biāo)是2017年全國(guó)能源消費(fèi)總量控制在44億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，非化石能源消費(fèi)比重提高到14.3%左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.0%以上。

--中國(guó)發(fā)布2017年中央一號(hào)文件稱，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。

--中國(guó)發(fā)布關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知明確提出，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄及相關(guān)政策法規(guī)，服務(wù)業(yè)重點(diǎn)放寬銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)領(lǐng)域限制。

--中國(guó)央行發(fā)布金融機(jī)構(gòu)大額交易和可疑交易報(bào)告管理辦法，金融機(jī)構(gòu)大額現(xiàn)金交易報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)為5萬(wàn)元人民幣，較之前的20萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)大大降低，且新增跨境資金交易大額報(bào)告制度。央行給予金融機(jī)構(gòu)半年時(shí)間的過渡期，管理辦法自2017年7月1日生效實(shí)施。

--中國(guó)外匯交易中心發(fā)布“CFETS人民幣匯率指數(shù)貨幣籃子調(diào)整規(guī)則”，自2017年1月1日起，CFETS貨幣籃子新增11種2016年掛牌人民幣對(duì)外匯交易幣種，CFETS籃子貨幣數(shù)量由13種變?yōu)?4種，其中美元權(quán)重由0.2640下調(diào)至0.2240。

財(cái)稅/外貿(mào)

--中國(guó)財(cái)政部通知稱，指導(dǎo)地方按照本地區(qū)政府性基金收入項(xiàng)目分類發(fā)行專項(xiàng)債券，著力發(fā)展實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益與融資自求平衡的專項(xiàng)債券品種，打造中國(guó)版“市政收益?zhèn)保婪痘獾胤秸畬ｍ?xiàng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

--中國(guó)財(cái)政部表示，實(shí)施收費(fèi)目錄清單管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，下一步財(cái)政部將實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，在政策執(zhí)行過程中收費(fèi)基金項(xiàng)目和政策內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門將及時(shí)更新收費(fèi)目錄清單。

--中國(guó)財(cái)政部、人民銀行、證監(jiān)會(huì)等三部門近日聯(lián)合發(fā)文稱，將分類穩(wěn)妥地推動(dòng)PPP(政府和社會(huì)資本合作)項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，探索項(xiàng)目公司股東開展資產(chǎn)證券化盤活存量資產(chǎn)。在項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)兩年后，項(xiàng)目公司的股東可以以能夠帶來(lái)現(xiàn)金流的股權(quán)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，盤活存量股權(quán)資產(chǎn)。

--中國(guó)財(cái)政部近日發(fā)布關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購(gòu)買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知，嚴(yán)禁將鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、通訊、水電煤氣，以及教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲(chǔ)備土地前期開發(fā)，農(nóng)田水利等建設(shè)工程作為政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。

--在地方政府債已被劃分為一般債和專項(xiàng)債的基礎(chǔ)上，中國(guó)財(cái)政部最新通知明確，試點(diǎn)發(fā)行土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券，納入專項(xiàng)債額度管理。業(yè)內(nèi)人士稱，該類債券新增了提前還款條款，在資金使用上更具靈活性；同時(shí)未來(lái)類似債券有望陸續(xù)推出，地方政府專項(xiàng)債將進(jìn)一步細(xì)分。

--中國(guó)財(cái)政部發(fā)文，全面改正地方政府不規(guī)范的融資擔(dān)保行為，并于2017年7月31日前清理整改到位。

--中國(guó)財(cái)政部公布，自2017年7月1日起，將商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅試點(diǎn)政策推廣到全國(guó)范圍實(shí)施，對(duì)個(gè)人購(gòu)買符合規(guī)定的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品的支出，允許在當(dāng)年（月）計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以稅前扣除，扣除限額為2,400元人民幣/年（200元/月）。

--國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定推出進(jìn)一步減稅舉措，預(yù)計(jì)今年將再減輕各類市場(chǎng)主體稅負(fù)3,800多億元人民幣；其中包括繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)改增，簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，從7月1日起，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%與6%三檔，將農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。

--財(cái)政部發(fā)布通知，明確證券交易所風(fēng)險(xiǎn)基金、證券結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)基金、證券投資者保護(hù)基金和部分期貨類準(zhǔn)備金，可準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅稅前扣除。

--財(cái)政部發(fā)布關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知，為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自今年4月1日起取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項(xiàng)基金；各省、自治區(qū)、直轄市政府可自主決定免征、停征或減征地方水利建設(shè)基金、地方水庫(kù)移民扶持基金。

--中國(guó)財(cái)政部和住建部發(fā)布中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法，實(shí)物安置與貨幣安置相結(jié)合。在實(shí)物安置基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)地方積極推進(jìn)棚改貨幣化安置工作；對(duì)于商品住房庫(kù)存量較大、市場(chǎng)房源充足的地方，要進(jìn)一步提高棚改貨幣化安置比例。

--中國(guó)財(cái)政部發(fā)布中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法，鼓勵(lì)各省結(jié)合本地實(shí)際和財(cái)力狀況，對(duì)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、適應(yīng)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予一定保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等政策支持。對(duì)資金使用效率較低的，財(cái)政部將收回中央財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)余資金，并酌情扣減該地區(qū)當(dāng)年預(yù)撥資金。

--中國(guó)財(cái)政部發(fā)布調(diào)整完善新能源車補(bǔ)貼政策，從2017年1月1日起，在保持2016-2020年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，改進(jìn)資金撥付方式、提高生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻、建立健全監(jiān)管體系等措施；并將嚴(yán)打違規(guī)謀補(bǔ)騙補(bǔ)企業(yè)及相關(guān)政府機(jī)關(guān)和人員。

改革

--中國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)關(guān)于中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案的通知稱，2017年底前，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的中央企業(yè)（不含中央金融、文化企業(yè)）全部改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

--中國(guó)國(guó)務(wù)院公布關(guān)于修改建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例的決定，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)依法審批或者經(jīng)審查未予批準(zhǔn)的，不得開工建設(shè)。

--中國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳日前下發(fā)《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2017年版）》，與2015年4月印發(fā)的上一版相比減少了10個(gè)條目、27項(xiàng)具體措施。其中特別管理措施包括具體行業(yè)措施和適用于所有行業(yè)的水平措施。

--中國(guó)國(guó)家國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布通知，決定取消電網(wǎng)公司向鐵路運(yùn)輸企業(yè)收取的電氣化鐵路配套供電工程還貸電價(jià)，等額下浮鐵路貨物運(yùn)價(jià)，降低企業(yè)物流成本。

--中國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，推出一批新的降費(fèi)措施；包括合理降低輸配電價(jià)格，取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，降低重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)和脫硫脫硝電價(jià)等，減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)。

--中國(guó)發(fā)布修改后的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》，明確大中型水利水電工程建設(shè)征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，實(shí)行與鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地同等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照被征收土地所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

--中國(guó)人力資源社會(huì)保障部等發(fā)布通知，從2017年1月1日起，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率為1.5%的省（區(qū)、市），可以將總費(fèi)率降至1%，降低費(fèi)率的期限執(zhí)行至2018年4月30日。這是在去年規(guī)定階段性降至1%-1.5%后做出的進(jìn)一步下調(diào)。

--國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見，總體目標(biāo)是2017年年底前，京津冀區(qū)域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線各省（直轄市）劃定生態(tài)保護(hù)紅線；2018年年底前，其他省（自治區(qū)、直轄市）劃定生態(tài)保護(hù)紅線；2020年年底前，全面完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定。

--國(guó)土部發(fā)布意見稱，擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，縮小劃撥用地范圍，完善公共服務(wù)項(xiàng)目用地和國(guó)有企事業(yè)單位改制建設(shè)用地資產(chǎn)處置政策，改制后不符合劃撥用地法定范圍的，應(yīng)按有償使用方式進(jìn)行土地資產(chǎn)處置。

--發(fā)改委發(fā)布通知稱，將以交通領(lǐng)域作為深化投資項(xiàng)目審批改革的重點(diǎn)，除涉及國(guó)務(wù)院、中央軍委事權(quán)外，對(duì)能用規(guī)劃實(shí)行有效管理的項(xiàng)目最大程度下放審批，僅保留少部分重大項(xiàng)目和中央投資為主項(xiàng)目的審批權(quán)限，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理和事中事后監(jiān)管。

--國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知，林業(yè)利用開發(fā)性和政策性金融貸款（以下簡(jiǎn)稱林業(yè)政策貸款）主要支持范圍包括國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)；國(guó)家公園、森林公園、濕地公園、沙漠公園等保護(hù)與建設(shè)。

--國(guó)家發(fā)展改革委最新發(fā)布通知，要求進(jìn)一步做好外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理工作，總投資（含增資）3億美元及以上限制類項(xiàng)目，由發(fā)改委核準(zhǔn)，其中總投資（含增資）20億美元及以上項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

--國(guó)務(wù)院發(fā)布指導(dǎo)意見稱，要?jiǎng)?chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)配置方式。對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，要建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善國(guó)有資本退出機(jī)制，研究國(guó)家持股金融機(jī)構(gòu)的合理比例，對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)保持控制力，對(duì)其他機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。

--國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)輸配電價(jià)定價(jià)辦法，明確了建立獨(dú)立輸配電價(jià)體系，以提供輸配電服務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)、成本為基礎(chǔ)，確定電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)準(zhǔn)許收入，并分電壓等級(jí)、分用戶類別核定輸配電價(jià)。

--國(guó)務(wù)院發(fā)布穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見稱，全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，從2017年開始力爭(zhēng)約三年時(shí)間進(jìn)行集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，并由點(diǎn)及面開展集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)和交易。

注：*代表新增。

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