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中國十年前為設(shè)立主權(quán)基金——中投公司發(fā)行的逾萬億元特別國債年內(nèi)開始逐步到期，中國央行與財(cái)政部據(jù)稱對(duì)此已有安排。知情人士稱，中國財(cái)政部與央行已經(jīng)基本就續(xù)發(fā)特別國債達(dá)成一致，計(jì)劃全額續(xù)發(fā)即將于8月底到期的6000億元人民幣特別國債，具體發(fā)行工作預(yù)計(jì)將于8月中下旬展開。

上述“特別國債”，不同一般意義上的“赤字國債”或者“建設(shè)國債”，籌集的資金并非用于彌補(bǔ)財(cái)政赤字或基礎(chǔ)設(shè)施投資，而為了一些特殊用途。2007年，中國批準(zhǔn)財(cái)政部發(fā)行1.55萬億元特別國債，用于購買央行約2000億美元外匯儲(chǔ)備，作為成立主權(quán)基金中投的資本金。

上述2007年發(fā)行的特別國債中，定向發(fā)行1.35萬億，公開發(fā)行約2000億。其中第一批定向發(fā)行6000億元特別國債期限10年，將于今年8月到期。此外還有964億元也將于今年9月底、11月初和12月中旬分三次到期。

知情人士稱，計(jì)劃于8月中下旬續(xù)發(fā)的特別國債將重新定價(jià)，價(jià)格將由財(cái)政部與購買機(jī)構(gòu)協(xié)商。具體方案仍在商討、細(xì)化中，尚未最終確定。

上述知情人士因未被授權(quán)對(duì)外發(fā)表評(píng)論而不愿具名。中國央行表示不予置評(píng)；中國財(cái)政部沒有立即回復(fù)彭博尋求置評(píng)的傳真。

國泰君安分析師覃漢在報(bào)告中表示，如果特別國債到期續(xù)發(fā)，且公開與定向發(fā)行的比例不變，理論上不產(chǎn)生實(shí)際影響。考慮選擇什么樣的機(jī)構(gòu)“轉(zhuǎn)手”，可能會(huì)對(duì)市場(chǎng)流動(dòng)性產(chǎn)生摩擦性沖擊，但如果特別國債到期續(xù)發(fā)公開發(fā)行比例提高，則會(huì)產(chǎn)生進(jìn)一步?jīng)_擊。

借道發(fā)行

2007年，為了更好地管理外匯資產(chǎn)，政府決定設(shè)立中國投資責(zé)任有限公司，專門從事外匯資金的投資管理。為了向中投公司注入資本金，需要將外匯資產(chǎn)由央行轉(zhuǎn)移至財(cái)政部，再由財(cái)政部進(jìn)行劃撥。

《中國人民銀行法》規(guī)定央行“不得對(duì)政府財(cái)政透支，不得直接認(rèn)購、包銷國債和其他政府債券。” 所以當(dāng)時(shí)采取了由農(nóng)行購買并轉(zhuǎn)手賣給央行的方式，完成了此次特別國債的發(fā)行，并未對(duì)市場(chǎng)資金供求形成實(shí)質(zhì)影響。知情人士表示，此次續(xù)發(fā)可能選擇多家具有一級(jí)交易商資格的商業(yè)銀行定向發(fā)行。

中泰證券分析師齊晟也在報(bào)告中稱，如果不續(xù)作特別國債，財(cái)政需要支出6000億元用于償還，規(guī)模較大，對(duì)經(jīng)濟(jì)的托底效果將產(chǎn)生拖累；若多發(fā)行一般國債，用來償還特別國債，可能對(duì)市場(chǎng)沖擊較大；續(xù)發(fā)行特別國債，對(duì)流動(dòng)性短期有沖擊，長(zhǎng)期無影響。(原標(biāo)題：知情人士：中國計(jì)劃續(xù)發(fā)6000億元特別國債)

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