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　　2017全國金融工作會議于15日閉幕，此次會議為我國未來的金融發(fā)展指明了方向。

　　為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職。會議著重提出，金融要回歸本源，把為實體經(jīng)濟服務(wù)作為出發(fā)點和落腳點，并從直接融資、間接融資等多維度進(jìn)行部署。金融活則經(jīng)濟活。相信在明確的政策基調(diào)和一系列政策舉措后，金融將為實體經(jīng)濟灌溉源源不斷的活水。

　　設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會 央行職責(zé)更強化

　　在本次全國金融工作會議上，最引人關(guān)注的提法無疑是“設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險防范職責(zé)”。

　　近年來，金融創(chuàng)新不斷推進(jìn)、金融業(yè)態(tài)不斷融合，而監(jiān)管卻停留在“誰家的孩子誰抱”的分業(yè)模式。混業(yè)經(jīng)營與分業(yè)監(jiān)管的矛盾日益加深，導(dǎo)致出現(xiàn)“牛欄關(guān)不住貓”的困境。因此，在國家層面設(shè)立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，一直是學(xué)界、業(yè)界討論的熱點。

　　此次會議明確提出設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，令人振奮。該委員會將如何開展工作也引起各界關(guān)注。

　　交行首席經(jīng)濟學(xué)家連平表示，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會是國務(wù)院層面的權(quán)威決策機構(gòu)，應(yīng)該會由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，委員會的辦事機構(gòu)可能設(shè)在央行。該委員會不是咨詢機構(gòu)，而是以問題為導(dǎo)向的專業(yè)決策機構(gòu)，對于深化改革、金融協(xié)調(diào)監(jiān)管將起到重要作用。

　　“加強金融監(jiān)管的統(tǒng)籌主要是從防范金融系統(tǒng)性風(fēng)險角度出發(fā)，并不是另起爐灶。”中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇認(rèn)為，未來應(yīng)該會由人民銀行牽頭引領(lǐng)，統(tǒng)籌安排。

　　至于人民銀行將發(fā)揮的作用，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所原所長張承惠表示，這次會議進(jìn)一步突出了人民銀行對防范系統(tǒng)性風(fēng)險的重要作用，未來人民銀行會對系統(tǒng)性金融風(fēng)險及系統(tǒng)性重要金融機構(gòu)進(jìn)一步加強監(jiān)管。系統(tǒng)性重要金融機構(gòu)，應(yīng)該包括金控公司，特別是一些產(chǎn)業(yè)公司逐步向金融領(lǐng)域滲透。“對這部分機構(gòu)的監(jiān)管存在空白，監(jiān)管較為薄弱，未來這塊會得到有效加強”。

　　監(jiān)管進(jìn)一步加強 嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險

　　會議提出了做好金融工作的四大原則，其中有一條頗受關(guān)注，即強化監(jiān)管，提高防范化解金融風(fēng)險能力。加強監(jiān)管、防范風(fēng)險成為會議期間的高頻詞匯，例如“防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題”，“要以強化金融監(jiān)管為重點，以防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險為底線”等。

　　“第五次全國金融工作會議，標(biāo)志著中國的金融發(fā)展進(jìn)入一個新階段。如果說，過去歷次金融工作會議都將金融發(fā)展作為改革和發(fā)展的主要任務(wù)，這一次，防范風(fēng)險和加強監(jiān)管顯然占據(jù)了更為優(yōu)先的地位。”中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚說。

　　在他看來，這是一個世界性潮流。以美國《多德-弗蘭克華爾街改革與消費者保護法案》于2010年7月通過為標(biāo)志，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的金融發(fā)展進(jìn)入以加強監(jiān)管為主要內(nèi)容的發(fā)展新階段。

　　張承惠則認(rèn)為，這次會議進(jìn)一步強調(diào)監(jiān)管部門對金融風(fēng)險監(jiān)管的責(zé)任。從歷史經(jīng)驗來看，處理好發(fā)展和風(fēng)險防范的關(guān)系，始終是我們需要面對的課題。一方面，要避免過于注重發(fā)展而在一定程度上忽略金融風(fēng)險的防范；另一方面，對于新型交易風(fēng)險存在認(rèn)識不到位、缺少監(jiān)管經(jīng)驗的問題，這就要求金融監(jiān)管部門更加注重有質(zhì)量的金融發(fā)展。如果金融發(fā)展不受到監(jiān)管和約束，容易引起金融風(fēng)險的發(fā)生，反過來會影響金融本身的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

　　“至于強調(diào)地方政府要按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強化屬地風(fēng)險處置責(zé)任，以及強調(diào)金融管理部門要努力培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問責(zé)的監(jiān)管精神，都顯示出加強監(jiān)管已成為當(dāng)下與今后一段時期中國金融發(fā)展的主旋律。”李揚表示。

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委預(yù)計，從本次會議精神來看，未來金融監(jiān)管會更加嚴(yán)格，年內(nèi)相關(guān)新規(guī)可能會陸續(xù)出臺。

　　切實回歸本源 服務(wù)實體經(jīng)濟

　　實體經(jīng)濟是金融的根基，為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融立業(yè)之本，這一精神在此次會議中得以充分體現(xiàn)。

　　郭田勇表示，金融必須服務(wù)實體經(jīng)濟，如果脫離實體經(jīng)濟，金融就成了無源之水、無本之木。“花里胡哨”的金融產(chǎn)品會導(dǎo)致資金在銀行體系內(nèi)空轉(zhuǎn)，盡管短時間內(nèi)可以創(chuàng)造利益，但是長遠(yuǎn)看，是沒有任何前途的。

　　更好服務(wù)實體經(jīng)濟，需要金融業(yè)轉(zhuǎn)變方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。會議提到，要堅持質(zhì)量優(yōu)先，引導(dǎo)金融業(yè)發(fā)展同經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進(jìn)融資便利化、降低實體經(jīng)濟成本、提高資源配置效率、保障風(fēng)險可控。此次會議還提到，要改善間接融資結(jié)構(gòu)，推動國有大銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，發(fā)展中小銀行和民營金融機構(gòu)。要促進(jìn)保險業(yè)發(fā)揮長期穩(wěn)健風(fēng)險管理和保障的功能。

　　中國社科院保險與經(jīng)濟發(fā)展研究中心秘書長郭金龍表示，保障是保險業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)。保險業(yè)回歸保障主業(yè)，是體現(xiàn)“保險業(yè)姓保”的核心理念，有助于支持實體經(jīng)濟的發(fā)展，有助于降低經(jīng)營風(fēng)險。保險業(yè)做好保障業(yè)務(wù)，也有助于資產(chǎn)業(yè)務(wù)的開展。

　　會議要求，需深化改革金融行業(yè)，以更好地服務(wù)實體經(jīng)濟；要優(yōu)化金融機構(gòu)體系，完善外匯市場體制。還要強化風(fēng)險內(nèi)控機制建設(shè)，加強外部市場的約束。（原標(biāo)題：金融工作迎來頂層規(guī)劃 回歸本源為實體經(jīng)濟灌活水）

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