2017年5月27日中小板迎來“開板13周年”,股票總市值達9.8萬億;深交所表示,中小企業板把“規范”作為發展前提,堅持穩中求進。
從監管工作來看,在中小板第十三個年頭(2016年5月27日至今),一方面總結與修訂2015年股市波動下出現的制度漏洞,一方面著手進行圍繞深港通的制度銜接。
“提高信息披露透明度”依然是這次制度建設的核心,中小板制定了包括畜禽水產養殖、土木工程建筑等一系列行業信息披露指引、制定并修訂包括停復牌業務備忘錄等在內的一系列業務備忘錄和重要公告披露格式,通過提升信息披露質量保護中小投資者權益。
查漏補缺嚴規范
回顧中小板的第13個年頭的監管措施,深交所相關人士2017年5月25日告訴記者,中小板主要按照證監會的要求,堅持“從嚴監管”的理念,對違規公司及相關責任人及時采取紀律處分或監管措施。
制度建設方面,為提高中小企業的信息披露質量,減少虛假信息,中小板從提高信息披露的廣度、深度、及時性和公平性等方面入手,對上市公司更名、高送轉、停復牌等進行了一系列的規范。
2016年11月3日深交所發布《變更公司名稱備忘錄》,主要從變更公司名稱的總體原則、信息披露具體要求、實施程序等三個方面對上市公司變更名稱行為予以規范,并加強事中和事后監管。
深交所相關人士向記者談到,當年有些上市公司以“更名”來炒作,把名稱貼合熱門題材,即使題材與公司主營業務無關。現在監管層要對“更名”進行規范,避免公司利用漏洞操作股價來誤導市場和投資者。
同樣避免上市公司利用制度疏漏炒作的監管措施,則是2016年11月深交所修訂并發布《上市公司高比例送轉方案的公告格式》。深交所相關人士指出,通過細化高送轉披露格式指引,把“炒作高送轉”進一步規范起來。
據了解,該指引原則上不支持虧損或業績大幅下滑(凈利潤同比下降50%以上)公司高比例送轉;同時在減持計劃方面的要求有進一步細化,“公司應當向提議人、5%以上股東及董監高問詢高比例送轉方案披露后6個月內是否存在減持計劃。若是,應當披露擬減持數量及方式等內容。若否,應當明確披露不存在減持計劃。”
此外,深交所在2016年5月27日還出臺停復牌備忘錄。主要從明確相關重大事項的最長停牌時間、加大投資者對長期停牌行為的監督、細化停復牌事項的信息披露要求、強化停牌約束和加強中介機構作用等五個方面對上市公司停復牌業務予以規范,并加強了對停復牌業務的監管。
深交所相關人士表示,上市公司“任性停牌”是當時市場出現大幅波動反映出來的問題;同時為了備戰深港通的開通,深交所在與國際投資者交流時發現對方對市場的流動性非常關注,尤其是停復牌;因此停復牌業務的修訂成為急需解決的問題。“這是中小板牽頭做的,但發布出來的制度在深市其他板塊都能適用。”
據其透露,目前中小板停牌比例與國際市場情況接近,處于個位數。
行業分類監管更細化
除了上述制度修訂以外,中小板將繼續穩步推進行業監管,著力提升上市公司信息披露的有效性和針對性。
早在2012年以來,中小板探索制定了《中小板上市公司分類監管工作指引》,通過構建指標體系,評估上市公司的風險程度,開展分類監管。
深交所相關人士表示,行業監管是未來監管的趨勢,這是適應行業變化的有力措施。“我們力圖找到行業的特性,讓投資者更準確、更及時、更全面了解到行業變動的信息。”
2016年以來,深交所陸續發布了《深圳證券交易所行業信息披露指引第6號——上市公司從事裝修裝飾業務》、《深圳證券交易所行業信息披露指引第7號——上市公司從事土木工程建筑業務》。
以2017年5月19日發布的土木工程行業監管為例,土木工程建筑行業受國家政策及金融環境影響較大,同時具有工程項目實施模式較多、期限較長等特點。對此,指引要求公司充分披露與行業相關的宏觀經濟形勢、行業政策環境,以及主營業務的行業發展及國內外市場需求情況等,并要求公司每季度披露反映土木工程建筑行業特征的經營數據。同時,指引還要求公司充分披露實施工程項目的業務模式,以及重大項目的施工進度和結算進度。
“下一步,我們將對零售業、快遞業、珠寶業等其他行業進行研究。”該人士透露。
隨著IPO發行常態化,愈來愈多企業登陸中小板;同時中小板亦是并購重組主戰場,如何提高資本運作能力和接受公眾監督,這當中不僅需要監管規范,更需要正確的引導和服務。
一家2017年登陸中小板的上市公司高管曾向記者表示,在上市過程中,深交所提供了很多寶貴的建議與支持,態度友善,溝通很暢順,讓公司受益良多。
深交所相關人士介紹稱,中小板主要面向實際控制人、董事長、董事會秘書、保薦代表人進行專題培訓,培訓內容包括上市公司信息披露、公司治理、并購重組、再融資與股權激勵等諸多方面。通過培訓引導公司合規經營、規范運作,用好各類資本市場工具做優做強。
在特色市場服務方面,中小板通過編寫監管通訊、會計監管簡報、年報披露最佳案例手冊、股權激勵及并購重組案例分析和問題解答、董秘工作的“紅寶書”《董秘信息披露實用手冊》等資料,幫助上市公司及時了解和掌握最新的監管資訊和動態,通過案例分享幫助上市公司提高資本運作的能力和效率。
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