今年年初，中央軍民融合發(fā)展委員會的正式設(shè)立，意味著軍民融合發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略。時隔近半年，其召開的第一次全體會議，審議并通過了《中央軍民融合發(fā)展委員會工作規(guī)則》、《中央軍民融合發(fā)展委員會辦公室工作規(guī)則》、《中央軍民融合發(fā)展委員會近期工作要點(diǎn)》和《省(區(qū)、市)軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見》。四大軍民融合文件的出臺，不僅再次攪動資本市場，同時也將業(yè)內(nèi)目光聚焦到軍工領(lǐng)域的混合所有制改革。

　　中國企業(yè)管理研究會研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，軍民融合四個文件的出臺，目的是完善軍民融合工作機(jī)制。隨著工作機(jī)構(gòu)的組建完成以及工作機(jī)制的完善，規(guī)范軍民融合發(fā)展的頂層設(shè)計預(yù)計也將盡快出臺，以切實發(fā)揮相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的作用，加快落實軍民融合戰(zhàn)略。

　　在劉興國看來，軍民融合的積極影響在于：一方面能夠引入社會資本促進(jìn)國防工業(yè)發(fā)展，另一方面也能消除民營資本的市場準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大民營資本投資領(lǐng)域，促進(jìn)民營投資增長。

　　據(jù)了解，目前中國軍工行業(yè)主要包括航天、航空、兵器、船舶、核、軍用電子等六大子行業(yè)，而國內(nèi)從事軍品生產(chǎn)的企業(yè)主要又分為兩類，一類是由國資委監(jiān)管的軍工集團(tuán)，另一類則是其他社會企業(yè)。而我們所說的軍民融合主要分為兩個含義，一是“軍轉(zhuǎn)民”，即軍事技術(shù)在民間使用；二是“民參軍”，即民營主體參與軍工市常

　　為進(jìn)一步加快民營主體能夠參與到軍工市場，去年發(fā)改委已明確將軍工領(lǐng)域列為央企推進(jìn)混合所有制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，其中， 中國核建 、 中國船舶 更是被列為第一批混改試點(diǎn)。

　　據(jù)了解，中國兵裝已制訂軍工企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)初步方案；中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(試行)》；中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)旗下的中核新能源公司也在今年完成增資擴(kuò)股，成為中國核建混改試點(diǎn)單位中率先完成戰(zhàn)略投資人引入工作的單位。此外，中船重工、 航天科技 、中國電科等央企也在積極推進(jìn)混改工作。

　　“從軍工企業(yè)混改的實際方案來看，企業(yè)顯然是優(yōu)先選擇了集團(tuán)內(nèi)部的非軍工資產(chǎn)與業(yè)務(wù)進(jìn)行混改試點(diǎn)，這是軍民混合的一個方面，但顯然并不是中央推進(jìn)軍民混合的初衷所在。”劉興國認(rèn)為，中央推進(jìn)軍民融合，更多是在于實現(xiàn)國防工業(yè)與民用領(lǐng)域的深度融合，實現(xiàn)國防技術(shù)與民用技術(shù)的融合，實現(xiàn)二者之間業(yè)務(wù)領(lǐng)域融合；一方面，軍事技術(shù)可以與民用產(chǎn)品生產(chǎn)相結(jié)合，另一方面社會資本也可以參與軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)，可以成為國防工業(yè)體系的一部分，目的是在國防工業(yè)領(lǐng)域建立一個國有資本與社會資本的競爭機(jī)制，從而更好促進(jìn)國防工業(yè)發(fā)展；同時推動國防技術(shù)向民用領(lǐng)域擴(kuò)散，提高國防投入的社會產(chǎn)出。