黄色网站在线导航,真人无码作爱免费视频,国产高清精品二区三区,免费AV网站在线观,国产福利视频100大全,欧美激情四射黄色,看电影来国产精品黑夜视频,成年人黄色视频免费观看网站

　　城市發(fā)展、區(qū)域發(fā)展在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于十分重要的地位。有人說(shuō)，中國(guó)發(fā)展的密鑰在于各級(jí)政府都是一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)。對(duì)比中央政府，地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更發(fā)揮著非常重要的作用，大部分項(xiàng)目最后都落在地方政府頭上，特別是一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本由地方政府承擔(dān)。但是，要做事就得有錢，在中國(guó)既有的財(cái)政體制下，中央和地方的關(guān)系恰恰使得地方政府處在一個(gè)相對(duì)尷尬的地位，中國(guó)的財(cái)政收入中，中央和地方對(duì)半分成，但是支出中2/3在地方。地方政府要承擔(dān)相當(dāng)大的責(zé)任，但是與其相匹配且合法的資金來(lái)源卻不足，所以籌資始終是它的一個(gè)主要任務(wù)。地方政府籌資主要靠?jī)蓷l腿，一是土地出讓，二是融資平臺(tái)，融資平臺(tái)和賣地又結(jié)合在一起，產(chǎn)生很多變種。地方政府本身并不愿意這樣做，因?yàn)樗３Ｃ媾R著打擦邊球的窘境，但是地方發(fā)展帶來(lái)的巨大壓力，使得它們不得不在這上面做文章。

　　2014年開(kāi)始，中央開(kāi)始整頓地方政府債務(wù)，隨后2015年的新預(yù)算法應(yīng)運(yùn)而生。新預(yù)算法有四個(gè)要點(diǎn)，第一，地方政府債務(wù)進(jìn)入預(yù)算。由于過(guò)去我國(guó)的法制不健全，地方政府債務(wù)是在預(yù)算之外的，現(xiàn)在逐步健全。第二，給地方政府債務(wù)設(shè)置上限。債務(wù)進(jìn)了預(yù)算就等于給予債務(wù)額予以一定限制，未經(jīng)批準(zhǔn)突破上限是違法的。第三，建立債務(wù)預(yù)警機(jī)制以及應(yīng)急處置機(jī)制。第四，重新整理過(guò)去的債務(wù)，并且尋找出路，包括地方債務(wù)置換、推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）。經(jīng)過(guò)這一系列處置后，地方政府債務(wù)發(fā)生了兩個(gè)顯著變化：一是成本降低了，一年下降了近萬(wàn)億；二是地方債務(wù)的平均期限拉長(zhǎng)了。以前地方政府進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目可以回收的期限時(shí)間很長(zhǎng)，平均在10年以上，但是傳統(tǒng)格局下籌資只有3年，3年借款的期限對(duì)10年回收的期限來(lái)說(shuō)，就會(huì)出現(xiàn)期限錯(cuò)配，通過(guò)2015年的整頓，期限拉長(zhǎng)到平均6.33年。

　　根據(jù)國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室編制的《中國(guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表》，截至2016年12月底，中國(guó)地方政府的債務(wù)是17.5萬(wàn)億到21.3萬(wàn)億。按照窄口徑計(jì)算是17.5萬(wàn)億，寬口徑是21.3萬(wàn)億，占GDP的比例分別為23%和28%。

　　地方政府負(fù)債行為受到約束之后是不是就終止了一些看起來(lái)不太合規(guī)的活動(dòng)呢？我們的研究發(fā)現(xiàn)，新預(yù)算法實(shí)施后這兩年，地方政府又想出了許多“新花樣”，比如通過(guò)政府性投資基金、各種建設(shè)基金和委托代建、政府購(gòu)買這三種渠道繼續(xù)借債，地方政府債務(wù)惡性膨脹，野蠻生長(zhǎng)。

　　當(dāng)前，對(duì)于地方政府債務(wù)野蠻生長(zhǎng)不能聽(tīng)之任之，必須進(jìn)行改革，有幾點(diǎn)建議：

　　第一，全面、真正落實(shí)十八屆三中全會(huì)的決定，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。按照十八屆三中全會(huì)的決定，政府把自己該做的事情理清楚，做好，比如創(chuàng)造穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境和條件吸引民間投資。一些不該政府做的事情和那些介于該做和不該做之間的事情應(yīng)交給市場(chǎng)去做，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。不管是中央政府的債務(wù)還是地方政府的債務(wù)，政府做的多了就會(huì)出現(xiàn)資金問(wèn)題。

　　第二，硬化地方政府預(yù)算約束。現(xiàn)在地方的預(yù)算約束比較軟，地方政府在發(fā)債時(shí)，它的定價(jià)不是由市場(chǎng)決定的，是非市場(chǎng)化的。利率是信用的價(jià)格，信用越好利率一般越低，但在中國(guó)卻出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象，中國(guó)地方政府債務(wù)利率往往低于中央政府債務(wù)利率。這就需要有信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，找一個(gè)機(jī)構(gòu)給你挑毛病，讓你能夠看清楚自己的問(wèn)題。

　　第三，增加地方財(cái)政透明度。在很長(zhǎng)的時(shí)間里，我國(guó)的財(cái)政預(yù)算報(bào)告都讓人看不懂，財(cái)政收入、支出拼不出一張表。現(xiàn)在中央財(cái)政有了“四張預(yù)算表”，很清楚。而地方政府的預(yù)算表還不清楚。這是一個(gè)很大的問(wèn)題。

　　第四，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入目前由地方政府承擔(dān)的領(lǐng)域。首先，必須改變一些基礎(chǔ)性制度條件，比如定價(jià)機(jī)制，使其具有商業(yè)可持續(xù)性。此外，還要將取消對(duì)民間資本的歧視落到實(shí)處。去年11月，黨中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》明確提出，公有經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；同時(shí)，也確定了罪由法定的原則，不能莫名其妙地給民企扣上一頂帽子就沒(méi)收其財(cái)產(chǎn)。下一步的重點(diǎn)是落實(shí)，只有讓民營(yíng)資本放心，他們才會(huì)真正投資。

　　最后，理順中央和地方的關(guān)系。現(xiàn)在中國(guó)的格局是錢在中央，辦事靠地方，所以很多地方都在千方百計(jì)從中央掏錢。我們要提高效率，就要理順中央和地方的關(guān)系。如果能夠真正落實(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)就會(huì)非常有效率而且非常有前景。

免責(zé)聲明：本網(wǎng)站所有信息，并不代表本站贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，投資者據(jù)此操作，風(fēng)險(xiǎn)請(qǐng)自擔(dān)。