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　    新浪財經訊 “第十一屆中國經濟增長與周期國際高峰論壇（2017）暨中國城市生活質量指數發布會”于6月24日-25日在北京舉行。中國社會科學院經濟研究所所長高培勇出席并演講。

　　今年財政赤字安排約為23800億，增量約為2000億，有部分言論認為與中央提出的“更加積極有效”不相符，有言論還主張“財政赤字應突破3%的界限，甚至突破8%也是可以的”。對此，高培勇表示，上述言論仍然是處在“舊常態”的思維，如果以供給側改革為背景思考財政赤字的增速，恐怕會有不一樣的結果。供給側改革強調的是“適度擴大社會總需求”，高培勇認為，“適度”表明在擴大社會總需求上，赤字是輔助性行動，而不是主力隊員的角色。

　　高培勇還認為，“3%”是一種心理防線，當走出3%控制線的時候，人們對于宏觀經濟形勢的判斷將會產生變化。

　　更為重要的是，中國的赤字統計與國外不同，財政赤字僅僅指一般公共預算赤字，而例如政府性基金預算等并未算入其中，“今年發行的政府性基金預算債券就列了8000億，這8000億不是赤字嗎？僅僅盯著一般公共預算而不考慮其他三本預算，從而沒有對中國實際財政赤字做總體判斷的時候，你恐怕也會覺得赤字的效用不夠或者不過癮”。

　　在提到社會關注的減稅降費問題時，高培勇表示，總有人提出不惜擴大赤字也要加大減稅降費的力度，但擴大赤字就必然發國債以支撐或換取減稅降費空間，“借錢減稅降費能降成本嗎？借來的錢終究是要還的”。

　　高培勇認為，減稅降費的目的除了降成本之外，也要調整資源配置格局——把政府的一部分資源調整給企業，但在政府支出規模不變的情況下，靠發國債支撐減稅降費，實質的資源配置格局根本不會發生變化。“這種方式所帶來的唯一的變化是政府融資方式的變化，原來是強制收上來的錢，現在變成借來的錢”。

　　在評論今年的減稅降費時，高培勇認為是有新意的。一是通過借錢減稅降費（財政赤字增量2000億），二是通過三個方面削減政府支出：第一，一般性政府支出削減5%，第二，絕不允許增加三公經費支出，第三，削減非重點項目的財政支出。“這是借錢和削減政府支出并行的減稅降費的辦法，安排了3500億的減稅，2000億的降費的安排”。

　　高培勇認為，經濟理論工作者要把引領經濟發展新常態的任務完成好，要把理論問題交代清楚，“如果我們能夠把這些道理講到讓普通人理解擴張性經濟政策那樣的地步的話，我想障礙就會減少許多”。

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