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　　從多家外資機構申請提高合資券商持股比例，到A股納入MSCI六月實施，再到CDR有望面世、滬倫通首款產品或年內登場……新一輪金融開放正步入密集“施工期”。從本輪政策的實施和近期監管層表態來看，業內人士表示，無論是內資外資均需一視同仁，要堅持持牌經營。另外，在對外擴大過程中，不僅要引入“活水”，還要過濾“污水”。同時，要把握擴大開放和防范風險平衡。

　　業界專家認為，當前我國金融開放舉措主要集中在鼓勵外資流入，對我國金融市場而言，當下短期的影響并不明顯。東方金誠首席分析師徐承遠表示，從金融機構來看，經過近些年的發展，國內金融機構實力不斷增強，部分金融機構走出國門，參與到國際競爭中去。因此，外資金融機構的進入短期內難以撼動國內金融機構地位。長期來看，同業良性競爭有助于促進國內金融機構發展。這將對監管能力提出更加嚴峻的考驗。彌補監管短板，提升監管能力是金融開放進程中重要抓手。

　　易綱：金融業對內對外開放還有很大空間

　　央行行長易綱29日在2018金融街論壇年會上指出，在新時代，與經濟金融發展的要求相比，金融業對內、對外開放還有很大空間。金融業進一步對內、對外開放是提高質量的重要途徑，也是今后一段時間工作的重點。他同時表示，金融業對外開放絕不意味國門大開，一放了之，在開放的過程中，金融管理部門要依法加強金融監管，堅持持牌經營。

　　此前，易綱在博鰲亞洲論壇上指出，金融業對外開放將遵循三條原則：一是準入前國民待遇和負面清單原則；二是金融業對外開放將與匯率形成機制改革和資本項目可兌換進程相互配合，共同推進；三是在開放的同時，要重視防范金融風險，使金融監管能力與金融開放度相匹配。

　　準入前國民待遇和負面清單原則，對于很多領域都適用，為何金融業對外開放也需遵循這一原則？易綱昨日解釋，金融本質上是服務業，金融服務包括兩方面內容：一是配置資源，二是管理風險。金融同時是一個競爭性行業，市場上需要的絕大多數金融服務都可以通過市場機制提供，所以必然要引入競爭，對內對外開放。

　　“無論對內資還是外資，無論對什么樣的所有制，只要能夠改善金融的服務，我們都要鼓勵進入，所以我們遵循準入前國民待遇和負面清單的開放原則，對各種市場主體一視同仁，都可以依法平等地進入，在同等條件下競爭。”易綱強調。

　　對于“金融業對外開放將與匯率形成機制改革和資本項目可兌換進程相互配合，共同推進”這一原則，易綱表示，這三者可以形容為三駕馬車，在實踐過程中，三駕馬車的進度可能有快有慢，但總體上必須是協調的。這個過程是漸進的、穩步向前推進的。

　　易綱指出，靈活的匯率機制是整個經濟的穩定器，也是國際收支調節和跨境資金流動的穩定器，風險可以通過市場化的匯率機制不斷釋放，不斷有效配置資源；同時，資本項目可兌換也要同步進行，人民幣國際化要求穩步推進資本項目可兌換，如果很多資本項目都是管制的，金融業對內、對外開放就名不副實。

　　第三條原則是在開放的同時，要重視防范金融風險，要使金融監管能力與金融開放度相匹配。易綱解釋，隨著金融的開放，會出現跨市場、跨地域、跨國界的資本流動，而且會產生很多金融創新。提高金融的開放水平，必須提高金融的監管能力，國際經驗表明，只有在監管到位的情況下，金融開放才能起到促改革、促發展的作用。

　　易綱建議，金融監管部門一方面要做好自身的工作和功課，打好防范和化解金融風險的攻堅戰，加強宏觀審慎管理，補齊金融管理的短板，做好政策配套，不斷健全與金融相適應的法律法規、會計體系，完善支付、托管、清算、金融統計等金融基礎設施，推動在岸和離岸市場的協調發展；另一方面，要學習探索總結經驗，提高監管能力，培養監管人才。

　　易綱強調，金融業對外和對內開放絕不意味國門大開，一放了之，在開放的過程中，監管部門要依法加強金融監管，要堅持持牌經營。“金融業是特殊行業，經營管理的一般是別人的錢，有很高的敏感性和外部性。正是因為如此，金融業務一定要持牌經營。”易綱指出，無論是內資還是外資，做金融業務之前都要取得相關牌照，嚴格依法經營。同時，金融監管部門將加強事中、事后的監管。

　　“天上掉餡餅的事是不會發生的，如果你看到一個投資機會，別人告訴你又保本，又有兩位數的收益，你一定要小心，一定要問一問，它投什么項目才能有這樣的結果。”易綱同時向投資者提示了風險。他指出，在金融業開放的過程中，要加強對投資者的教育和消費者的保護，其中投資者要樹立收益自享、風險自擔的理念，在選擇金融產品和服務的時候，注意維護好自身合法權益。

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