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1月2日，中誠信集團創始人、中國人民大學經濟研究所所長毛振華稱，在亞布力被欺負被愚弄，黑龍江亞布力滑雪旅游度假區管委會非法侵占企業土地，干擾企業正常經營等行為。毛振華稱，亞布力滑雪旅游度假區管理委員會來了之后，是亞布力最黑暗的日子。

毛振華控訴亞布力管委會

黑龍江省政府新聞辦1月2日表示，省委省政府高度重視毛振華反映的問題，專門派出省委省政府環境整治辦、省政府企業投訴中心赴亞布力開展深入調查。

新京報記者調查發現，毛振華指責的亞布力管委會（以下簡稱亞管會），為廳級單位，被賦予財稅職能，由黑龍江森工總局（以下簡稱森工總局）代管。自亞管會成立后，亞布力風景區營業收入連續三年增長超50%，亞布力管委會代管方黑龍江省森工總局曾規劃，在亞布力管委會帶領下，實現部分或整體上市。

與此同時，新京報記者發現，森工總局有一家全資控股公司——中國龍江森工（集團）總公司，投資了十余家公司，其中多家與旅游相關。

陽光度假村業務與管理方下屬公司業務存重疊

官網資料顯示，陽光度假村前身為創建于1996年的中國首家滑雪度假村“風車山莊”。

2007年5月10日，新濠中國度假有限公司（MCR)接手管理亞布力風車山莊，并更名為陽光度假村。不過，接手后的MCR盈利情況并不樂觀。新濠國際發展有限公司2009年年報顯示，到2009年12月31日，MCR在中國的一個大型度假村項目年內開幕，但繼續虧損。

2010年，中誠信集團成為亞布力陽光度假村控股股東，并將MCR正式更名為亞布力陽光度假村。在2014年的媒體采訪中，毛振華透露，亞布力項目到現在為止沒有一分錢的回報，每年還要虧錢，毛振華說：“不是很值，這不是一個很好的投資。但是我還是很愿意這么做，覺得還蠻喜歡。”

而在最近流傳出的視頻中，毛振華也稱：“這個地方我來了8年，我分文未取，每年投資一個多億。”視頻中同時出現的還有毛振華對亞管會的控訴。

亞管會是怎樣一個機構？亞布力林業局網站介紹了“亞管會”設立的過程。2009年7月2日，黑龍江省政府第二十七次常務會議確定，亞布力滑雪旅游度假區交由森工總局管理。2011年4月28日，省編委下發《關于組建省政府亞布力滑雪旅游度假區管理委員會的通知》，成立了省政府旅游度假區管理委員會，委托森工總局管理，發揮管理與服務的職能。

黑龍江省森林工業總局網站顯示，目前的亞布力滑雪旅游度假區管理委員會主任為省森工總局局長王敬先，副主任分別來自省體育局、省旅游委、尚志市委等，亞管會設5個正處級內設機構。

按照公開的資料，陽光度假村與森工總局下屬公司業務存在重疊。按照天眼查公布的信息，由黑龍江森林工業總局100%持股的中國龍江森林工業（集團）總公司投資了黑龍江亞布力亞雪旅游集團有限公司。

天眼查信息顯示，黑龍江亞布力亞雪旅游集團有限公司原為“黑龍江亞雪旅游開發建設有限責任公司”。按照亞布力滑雪旅游度假區網站的介紹，亞雪旅游開發建設有限責任公司下設4家公司實體，包括旅游經營公司、旅游運輸公司、旅游建筑公司和雪亞旅行社。

此外，黑龍江森工總局介紹稱，2013年9月26日，由亞布力林業局投資的亞布力林業滑雪旅游度假村有限公司正式成立運營，從事組織、承接旅游滑雪、餐飲住宿、會議會展、商務旅游等業務，公司的成立將使亞布力景區與旅行社、游客的溝通更加便利有效。

黑龍江省森林工業總局官網顯示，總局下轄40個林業局，其中包括亞布力林業局。天眼查信息顯示，黑龍江省亞布力林業滑雪旅游度假村有限公司由黑龍江省亞布力林業局全資持有。

龍江森工投資十余家公司

“按照省政府的戰略意圖，管委會的職能在于加強對整個景區的監管，為景區的企業提供服務，但是省委的意圖在轉型過程中被扭曲了，一方面政府的職能沒有履行到位，辦事有時找不到對應的部門，另一方面，政府反而開始搞經營。”一位在亞布力有投資的知情人士介紹，管委會下轄多個企業，這些企業和景區其他企業存在競爭的關系。

不過，黑龍江省森林工業總局在對“亞管會”近3年的工作回顧中稱，對度假區內的國有資產實行“一體”經營，對民有資產實行“聯盟”經營，對區域周邊旅游主體（39家農家樂、林家樂）實行“協會”經營，基本解決了以往管理混亂、惡性競爭、經營無序局面。

黑龍江省森林工業總局在亞布力權力有多大？

森工總局官網介紹稱，黑龍江森工林區管理體制經歷了四次大的變動。其中，1991年10月，根據國務院國發[1991]71號文件要求，東北、內蒙古四大森工同時被列入國家第一批57戶試點企業集團，成立中國龍江森林工業集團和中國龍江森林工業（集團）總公司。1995年11月，中國龍江森工集團和中國龍江森工（集團）總公司掛牌，保留省森工總局，實行一個機構兩塊牌子，統管全省森工系統工作。

記者看到，從功能上看，森工總局現有三項職能，除了作為森工重點國有林區的省級林業主管部門，自行管理所轄林區的行政工作、履行地市級政府職能外，多年來已逐漸形成了營林產業、木材生產、林產工業、種植養殖業、森林食品、北藥產業、森林生態旅游和清潔能源業八大產業，具有林業產業管理和企業運營功能。

按照天眼查公布的信息，由黑龍江森林工業總局100%持股的中國龍江森林工業（集團）總公司共投資了十余家企業，涉及行業覆蓋食品、金融、木業、旅游、廣電傳媒等領域。工商資料顯示這些公司都設立在黑龍江當地。這十余家企業包括黑龍江黑森綠色食品（集團）有限公司、黑龍江森工小額貸款有限責任公司、黑龍江森工國際旅行社有限公司、黑龍江森工平山神鹿滑雪場有限公司等。

其中，與亞布力相關的企業為黑龍江亞布力亞雪旅游集團有限公司。根據天眼查的資料，亞布力亞雪旅游集團旗下有黑龍江亞雪賓館有限公司、黑龍江省龍林保安服務有限責任公司等子公司。

亞布力掙錢嗎？景區連續三年增收50%

公開資料顯示，目前，亞布力風景區主要經營實體為亞雪旅游開發建設有限責任公司，該公司下設旅游經營公司、旅游運輸公司、旅游建筑公司和雪亞旅行社四大實體。

天眼查披露的工商資料顯示，亞雪旅游開發建設有限責任公司現已更名為“黑龍江亞布力亞雪旅游集團有限公司”，由中國龍江森林工業（集團）總公司（以下簡稱龍江森工）全資控股。同時，黑龍江森林工業總局則是龍江森工背后的唯一股東。公開資料顯示，作為亞布力管委會代管方，黑龍江省森林工業總局現行政企合一管理體制，龍江森工屬于一套班子，兩塊招牌。

根據森工總局發布的數據，亞布力管委會成立后，拉動區域經濟快速發展。

根據森工總局發布的數據，亞布力風景區2014年全年累計接待游客37.3萬人次，同比增加102%，實現綜合收入2.5億元，同比增加89%；2015年全年累計接待游客57.6萬人次，同比增加54%，實現旅游綜合收入3.8億元，同比增加52%； 2016年累計接待游客108.4萬人次，同比增長88%，實現旅游綜合收入5.7億元，同比增加51.4%。

在上述報告中，黑龍江省森林工業總局稱， 將進一步整合旅游資源資產，突出頂層設計，強化政府行為……實現優勢資源、優勢資產整合，強化生態資源保護，鞏固提升稅收，擴大資本總量，“實現部分或整體上市。”

公開資料顯示，龍江森工是國家首批57戶大型企業集團之一，是我國最大的國有林區和森林工業集團，以采伐作為主業。2014年，黑龍江出臺木材全面禁伐令。龍江森工隨即全面停止商業性采伐。“危機”之下，龍江森工開始了轉型“自救”之路。

2016年11月2日，黑龍江森工集團與上市公司天邦股份簽訂了合作框架協議，計劃在龍江森工集團所屬林區建設年產千萬頭生豬養殖項目。

森工集團發力的另一個重點為旅游業。今年9月，森工集團與中國林業集團公司就加快發展森林旅游產業項目，在北京舉行了戰略合作暨項目投資協議簽訂儀式，擬合作資金額度為200億元，雙方將創新“旅游+林業”的模式。

目前，黑龍江省有意將森工集團推入資本市場。今年2月27日，黑龍江本地媒體報道稱，黑龍江省日前召開全省森工工作會議，會議提出黑龍江省森工產業要加速與資本市場對接，全力推動旅游企業、森林食品企業上市，推進森工集團借殼哈慈股份（股代碼“400044”）上市。

當地學者指亞布力投資、經營、管理三位一體

亞布力曾是中國知名企業家聚會和青睞的地方，據業內人士通過2014-2015年雪期的調研，我國目前只有235座滑雪場，其中黑龍江省最多，共計34 座。黑龍江省2017年社科研究規劃項目基金下的一篇題為《黑龍江省滑雪產業潛優勢開發研究》的論文探討了亞布力滑雪產業的現狀和問題，這篇論文由哈爾濱體育學院副教授張宏宇撰寫。

該文章稱，近年來，亞布力經過幾次大型的投入，在硬件設施和基礎條件上已經達到歐洲和韓日大型滑雪場的標準，但在與同業競爭中，吉林長白山萬科、萬達集團，以及河北崇禮滑雪旅游度假區以其在管理體制和運營機制上的領先，致使亞布力的資源優勢無從發揮。

張宏宇把對亞布力開發的阻力歸結為體制原因。他認為，自亞布力開發滑雪旅游以來，政府投資始終是亞布力的投資主體，投資、經營、管理三位一體的體制致使亞布力滑雪旅游市場始終無法形成高效的市場競爭力，政府越位造成市場缺位，民間資本不能成為市場主體。而政府屢次三番的持續投入又形成了惡性循環，導致國資在亞布力市場中的比例越來越大，愈發加大了民間資本注入的阻力。

事實上，國資從事旅游服務業具有先天不足的特征，其很難按市場規律經營。所以，與河北、吉林等以民營資本為主的滑雪旅游市場相比，亞布力滑雪旅游軟實力明顯不足，主要表現在市場監管不力、服務水平落后。

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