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對于用戶的押金，政府相關部門已經出臺了指導意見。

　　今年8月，交通部等十部委聯合下發的《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》指出，企業對用戶收取押金、預付資金的，應嚴格區分企業自有資金和用戶押金、預付資金，在企業注冊地開立用戶押金、預付資金專用賬戶，實施專款專用，接受交通、金融等主管部門監管，防控用戶資金風險。事實上，此前多家共享單車企業都對外表示用戶押金在銀行進行監管或托管，但隨著酷騎單車、小藍單車、小鳴單車等二三線共享單車相繼曝出押金難退，共享單車企業此前所稱的資金監管已經被打了無數問號。

　　有業內人士對《華夏時報》記者分析稱，雖然政府要求對用戶押金做監管，但具體監管情況也只有企業高層才能知道，完全靠企業自律。他同時表示，對于彈藥不充足的二三線共享單車企業來說，將用戶押金挪用做企業運營資金較為普遍。

　　被稱為最好騎的小藍單車，目前已經由拜客出行代為運營。其原副總裁胡宇沸曾對外表示，用戶押金一部分用于退還用戶，另一部分進入運營資金。除此之外，小鳴單車此前在華夏銀行廣州分行存放用戶押金的賬戶，也已經被銀行方證實為一般存款賬戶。

　　而南京町町單車創始人丁偉也對《華夏時報》記者表示，綁定町町單車支付寶和微信充值端口的銀行卡，實際做不了監管，“哪個銀行都希望有大批量的存款存在自己的賬戶上”。他同時表示，町町單車的用戶押金并沒挪作他用，例如還房貸等，但公司有開支，用于公司的運營。

　　“我敢肯定摩拜和ofo的資金也都沒有做監管。如果摩拜和ofo沒有押金，他們連融資都融不到。因為現金流是融資最重要的一個指標。不管盈利還是虧損，現金流是融資的第一要素。”丁偉說。

　　事實上，摩拜單車公關部的相關負責人曾在去年9月回應押金質疑時稱，摩拜從財務角度出發，對這筆資金也會進行一些較為穩妥的操作，比如購買一些風險較低的理財產品，并稱這樣做的目的純粹是為了保值考慮，并非是為了盈利。

　　中國人民大學法學院教授劉俊海對《華夏時報》記者表示，押金的產權性質歸消費者而不是企業，這是問題的關鍵。“挪用用戶押金，就像當年證券公司挪用客戶保證金的性質一樣，是一種侵權行為。”

　　他同時認為，共享單車收取的押金量大面廣、集腋成裘、積沙成塔，確實會有造成系統性金融風險的可能，所以要創新押金監管制度。“我認為要建立第三方存管制度，由銀行把這筆資金看管好。押金的本意是防范消費者的道德風險，但押金交給出租企業管理，出租方就又有道德風險了。”劉俊海說。

　　中國政法大學知識產權中心特約研究員趙占領律師也認為，共享單車挪用用戶押金違反了相關法規，但不涉及資金挪用罪和非法吸收公眾存款罪。

　　自行車企稱年底減速是必然

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