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4日,金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤在廈門舉行。我們看到,能源合作是金磚五國(guó)(中、俄、印、巴、南非)合作的重要方面。中國(guó)和俄羅斯在能源領(lǐng)域內(nèi)的合作由來已久。1996年兩國(guó)簽署《關(guān)于共同開展能源領(lǐng)域合作的協(xié)定》。同年12月雙方?jīng)Q定設(shè)立首腦定期會(huì)晤委員會(huì),該委員會(huì)下設(shè)包括能源在內(nèi)的數(shù)個(gè)合作分委會(huì)。隨后兩國(guó)在核電、原油、天然氣、煤炭、輸電、水電等領(lǐng)域展開了廣泛合作,但進(jìn)展比較緩慢。近年來隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)能源需求的快速增加和國(guó)際能源價(jià)格的大幅下降,中俄兩國(guó)能源合作的互補(bǔ)性和迫切性快速提升。中俄能源合作還有陸地毗鄰的優(yōu)勢(shì),因此兩國(guó)能源合作正在積極擴(kuò)大,隨著近年來許多大項(xiàng)目落地,兩國(guó)進(jìn)入了能源合作快車道。

　　中俄兩國(guó)政府2014年在上海簽署《中俄東線天然氣合作項(xiàng)目備忘錄》,同時(shí)中石油與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司簽署了《中俄東線供氣購銷合同》,協(xié)議總價(jià)約4000億美元。根據(jù)約定,2018年開始通過中俄天然氣管道東線向中國(guó)供氣30年,最終達(dá)到380億立方米/年。2014年11月,中俄西線天然氣管道框架協(xié)議簽訂,將通過管道向中國(guó)提供達(dá)300億立方米/年的天然氣,期限同樣為30年。

　　2017年8月中俄合作的阿爾穆天然氣加工廠舉行開工儀式,該項(xiàng)目屬于中俄天然氣東線的源頭,建成后預(yù)計(jì)每年加工天然氣將達(dá)到420億立方米,每年生產(chǎn)氦氣600萬立方米,將成為俄羅斯最大的天然氣處理廠,同時(shí)也將是世界最大的天然氣處理廠之一。中國(guó)、俄羅斯和法國(guó)合作的亞爾馬液化天然氣項(xiàng)目,是全球最大的LNG項(xiàng)目之一,預(yù)計(jì)2019年3條生產(chǎn)線建成后,可以年產(chǎn)1650萬噸LNG和100萬噸凝析油,其中相當(dāng)比例的LNG將供給中國(guó)市場(chǎng)。

　　2016年俄羅斯已成為中國(guó)第一大原油和電力進(jìn)口來源國(guó),也是第五大煤炭進(jìn)口來源國(guó)。中俄兩國(guó)之間的能源合作建立在雙方政府高層互信、能源資源稟賦與能源市場(chǎng)空間互補(bǔ)的關(guān)系之上,合作條件越來越好,因此發(fā)展前景廣闊。長(zhǎng)期以來,俄羅斯的天然氣出口以歐盟地區(qū)為主,由于政治經(jīng)濟(jì)方面原因,近年來歐盟力圖減少對(duì)俄羅斯氣源的依賴,逐步在全球LNG市場(chǎng)和挪威等國(guó)尋求天然氣來源,尋求進(jìn)口多元化。因此,歐洲市場(chǎng)份額逐步減小的背景下,俄羅斯需要轉(zhuǎn)向亞洲的中國(guó)、韓國(guó)、日本和印度等國(guó)家。中國(guó)由于能源需求基數(shù)大,降低能源結(jié)構(gòu)中占比過高的煤炭有助于防治污染,無疑是俄羅斯在能源領(lǐng)域最具有潛力的合作伙伴。

　　目前,中俄兩國(guó)的能源合作從初期的上游市場(chǎng),近期在重點(diǎn)戰(zhàn)略項(xiàng)目的推動(dòng)下已逐步拓展到中下游,逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈一體化的合作。今年8月中俄能源合作委員會(huì)雙方主席會(huì)晤上,中方表示未來雙方在儲(chǔ)氣庫、天然氣發(fā)電和天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)燃料等領(lǐng)域有著良好的合作機(jī)會(huì)。

　　當(dāng)然,中俄兩國(guó)在能源貿(mào)易上也存在一定問題。一方面是,雙方政府高層簽訂的合作協(xié)議,可能由于俄方外貿(mào)的法律法規(guī)不夠完善、地方政府對(duì)外國(guó)投資者的保護(hù)意識(shí)較弱而打折扣。另一方面在于能源貿(mào)易產(chǎn)品價(jià)格分歧常常較大。中俄兩國(guó)能源運(yùn)輸?shù)闹饕绞绞峭ㄟ^鐵路和管道,由于運(yùn)輸距離較長(zhǎng),運(yùn)輸前期投資成本高和回收期長(zhǎng),使得能源投資的不確定性大,中國(guó)需要俄羅斯在價(jià)格上做出讓步,而俄方則認(rèn)為價(jià)格讓步可能影響對(duì)其他國(guó)家出口的穩(wěn)定性,不少能源合作項(xiàng)目為此經(jīng)歷了復(fù)雜而漫長(zhǎng)的談判過程。價(jià)格分歧常常成為談判的核心問題。

　　雖然有較好的高層互信度,但復(fù)雜而漫長(zhǎng)的談判過程使得民間互信度較低。中俄兩國(guó)民間和企業(yè)互信度相對(duì)較低,致使項(xiàng)目存在著矛盾和較大的變數(shù),增加了能源投資的不確定性。

　　整體而言,中俄雙方能源合作基礎(chǔ)好、前景廣闊,同屬新興經(jīng)濟(jì)體,雙方分別是國(guó)際能源市場(chǎng)上重要的需求方和供給方,兩國(guó)的能源合作有助于改善全球能源市場(chǎng)治理體系,增加新興經(jīng)濟(jì)體在能源產(chǎn)品定價(jià)上的話語權(quán),符合兩國(guó)的共同利益。能源基礎(chǔ)設(shè)施投資往往數(shù)額較大,回收期也較長(zhǎng),減小投資過程中的不確定性有助于促進(jìn)兩國(guó)的合作,筆者認(rèn)為可以從以下方面入手來優(yōu)化投資環(huán)境和加強(qiáng)能源合作:

　　在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議框架下,建立更加完善的協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制。中俄兩國(guó)在法律、文化、習(xí)俗等方面差異較大,一方面需要完善協(xié)議減少投資的不確定性,另一方面項(xiàng)目投資和運(yùn)作的過程中也需要日常的溝通協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來處理和解決各種誤解。需要通過各種渠道加強(qiáng)企業(yè)和民間的互訪和交流。兩國(guó)目前在能源領(lǐng)域內(nèi)合作的重點(diǎn)項(xiàng)目基本上由政府推動(dòng),由能源企業(yè)自發(fā)合作的項(xiàng)目相對(duì)較少,未來需要增強(qiáng)雙方企業(yè)和民間之間的交流和互信,來進(jìn)一步深化合作。更加重要的是,要促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)鏈上的主體深層次、多元化共同開發(fā),改變目前比較單一的商業(yè)合作模式。

單一的能源進(jìn)出口貿(mào)易,在國(guó)際能源市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)時(shí)容易受到較大影響,也很可能造成大的分歧,中俄雙方在天然氣發(fā)電、天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)燃料、能源產(chǎn)品深加工等下游產(chǎn)業(yè)鏈上的深層次、多元化合作,用市場(chǎng)換資源,既有助于降低風(fēng)險(xiǎn),也符合兩國(guó)的共同利益。此外為保障深層次的廣泛合作,通過金磚會(huì)議框架安排,中俄兩國(guó)企業(yè)還需要共同進(jìn)行人才培養(yǎng)。（原標(biāo)題：評(píng)論：中俄能源合作進(jìn)入快車道）

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