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  • 學者談國企改革:瘦身健體 有所為有所不為

    2017-06-30 16:53 中國新聞網

  寶鋼、武鋼兩大鋼鐵巨頭完成合并、中國神華和國電電力停牌重組,中國輕工業集團整體并入保利集團,今年以來,類似的國企兼并重組事件密集發生。日前召開的中央深改組會議強調,今年年底前基本完成國有企業公司制改制工作,中國國企改革正在走向高潮。

  國企改革探索如火如荼之際,在2017年夏季達沃斯論壇上,多位與會學者和企業家就下一步改革怎么走、“國字號”企業出路在哪里等問題建言獻策。

  有所為有所不為
  中國寶武鋼鐵集團董事長馬國強指出,這一次改革要把國企過多的功能去掉。

  此輪國企改革將企業分為公益類和商業類兩種,軍工、電信、石油、鋼鐵等行業都被歸入商業類。馬國強認為,通過分類能讓國企聚焦主業,與其他商業類公司一樣,形成規范的公司治理和監督有效的機制。

  寶武鋼鐵集團由寶鋼和武鋼合并形成,以前,企業承擔了包括職工家屬宿舍供水、供電,以及建醫院、辦幼兒園等任務。“現在,我們把這些不應該承擔的責任還給社會,交給更加適合的企業去做,而我們專注鋼鐵主業”,馬國強說,這樣才能瘦身健體、提質增效。

  混改重點在機制
  清華控股有限公司董事長徐井宏坦言,國企在運營效率上確實不如民企。他認為,當前,允許非國有資本參股的混合所有制改革,實際上更多引入的是資金。但僅僅這樣是不夠的。徐井宏表示,還應該引入更加有效的機制,引進市場人才作為國企的領軍人物。

  大膽用人的前提是賦予企業操盤手以強烈的使命感。徐井宏指出,這就需要國企解決“到底誰對企業負責”的問題,賦能賦權。

  以旗下清華紫光集團的混改為例,徐井宏表示,正是因為引入一位杰出人才擔任董事長,并授予其自主決策業務的權力,才促成紫光集團近年來的飛速發展。

  馬國強也認為,當前混改的重點不在資本上,而是體制機制上。外界對央企機制有一些誤解,實際上以寶武鋼鐵集團為例,集團層面主要做監督、把方向,二級公司具有充分的決策自主權。

  此外,徐井宏建議,在監管層面,實行以審計為手段的監督機制。審計企業行為是否合法合規,以及關聯交易的公允性,同時對母公司品牌進行保護。在推進考核及激勵機制方面,則宜推進以增量為原則,讓運營機制和企業股東共同受益。

  國際競爭大浪淘沙
  波士頓咨詢公司大中華區總裁廖天舒認為,充分競爭才能激發企業內在的活力。借鑒跨國公司的發展經驗,她建議,中國國有企業應該更多走向全球市場,因為那里是更大的“練兵場地”。

  通用電氣副總裁兼總法律顧問劉鳳鳴也在此間指出,無論是何種所有制,如何更有效經營、如何留住人才、適應競爭,都是企業所面臨的共同問題。以通用電氣的經驗為例,劉鳳鳴指出,企業需要走出“生你養你的地方”,走向世界,并且不斷審視和改變自己。劉鳳鳴稱,作為一個125歲的企業,通用電氣仍在不斷地重新規劃發展重心,例如:近期該企業把收益占50%以上的金融部門剝離、并購法國能源公司、以及出售家電部和照明板塊等。

  中國石油化工集團公司原董事長傅成玉也在達沃斯論壇上指出,國企改革走到今天,企業能做的大多已經都做了,下一步還需要國家通過改革體制機制來推動國企改革的進一步深入。

  清華大學教授李稻葵則建議,國企改革,尤其是在經濟相對困難的東北地區,可以樹立幾個成功的典型,以方便其它企業效仿。

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