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　　近日，銀監會發布《關于進一步規范銀行業金融機構吸收公款存款行為的通知》（簡稱《通知》）。《通知》特別提及嚴禁銀行業金融機構通過贈送財物、安排親屬就業等方式，向公款存放相關負責人員進行利益輸送，若發現利益輸送的，應通報同級財政部門和相關紀檢監察機關（6月27日《經濟參考報》）。

　　應該說，銀監會此舉不實為務實之作，已戳中了銀行機構在對公存款競爭上的要害。

　　一是銀行業對公存款上“你爭我搶”的現象由來已久，成了金融亂象的一個重要癥源，它讓銀行業相互間的競爭已到劍拔弩張、你死我活的地步；二是銀行業在對公存款上的不公平競爭，由于財務管理不透明，不僅大大抬升了銀行業資金成本和經營成本，且也為各種暗地利益輸送及滋生金融腐敗行為提供了巨大“尋租”空間，近年銀行業因對公存款的問題出現了不少大案要案。三是對公存款管理不規范，導致存款不斷搬家和不穩定，也成了銀行業盲目追逐考核業績的一個重要“砝碼”，誰擁有政府背景和資源，誰就是對公存款競爭的優勝者，也成了銀行招聘人員的一個重要條件；更是各類銀行到各地設點布攤的一個重要“誘餌”。

　　由此可見，對銀行對公存款的各種亂象再不進行規范約束，將其引向健康軌道，不僅使對公存款增加的“變相利息支出”會轉嫁給貸款企業（戶），使實體經濟融資貴局面無法改觀，且更會擾亂銀行業存款市場競爭秩序，將銀行業經營引向歧途。

　　同時，也可看到，《通知》具有較強的現實針對性和可操作性，對抑制銀行業對公存款的亂象將起到有效作用。

　　其一，《通知》要求銀行業金融機構應明確規定吸收公款存款的具體形式、費用標準和管理流程，加強相關費用支出的財務管理；完善薪酬管理制度，改進績效考評體系，不得設立時點性存款規模、市場份額或排名等指標。很明顯，已將對公存款競爭行為由過去的“暗箱操作”轉變成現在的“玻璃操作”，大大壓縮了“利益尋租”空間，銀行員工在對公存款上再也不能像過去那樣“隨心所欲”了。

　　其二，《通知》提出了回避要求和廉政承諾，要求公款存放主體相關負責人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關人員為銀行業金融機構員工按規定予以回避，既為銀行工作人員在對公存款的競爭中套上了“緊箍咒”，更使銀行員工失去了過去“任意發揮”的機動權，也促使銀行員工在對公存款中形成自律、自醒、自勉等守規意識，在源頭上為規范對公存款構筑了一道堅固屏障；也讓銀行員工對公存款活動始終運行在健康軌道上，消除銀行員工利用各種關系在對公存款中牟取“不當得利”的企圖，對激勵員工確立合法守規經營意識、防范出現違法犯罪活動等方面將起到有效保護作用。

　　其三，《通知》要求銀行業金融機構加強吸收公款存款業務管理，改進績效考評體系，強化內部審計監督。實質等于督促銀行業徹底改變過去按公存款增長幅度業績論英雄的做法，打破了固有常規，將考核與實際掛鉤，消除不切實際的片面考核方式，尤其堅決摒棄對公存款時點數考核的做法，有助于在考核上推出一整套科學、客觀的方式，做到既能調動銀行員工抓公存款的積極性，又不會倒逼銀行員工在對公存款中滋長盲目無序競爭及弄虛作假行為，通過內部審計確保對公存款行為規范，促進銀行業對公存款生態局面形成。

　　其四，《通知》要求各級銀行業監管部門加強對銀行業金融機構吸收公款存款業務的監督檢查，發現利益輸送的，還應通報同級財政部門和相關紀檢監察機關。這表明銀行監管當局徹底整治對公存款亂象的決心，對發現對公存款競爭亂象，不僅以嚴厲的內部金融監管規章進行整肅，更通過同級財政部門及紀檢監管機關來共同形成對公存款的“圍剿”之勢，增強社會震懾力，使銀行業對公存款混亂行為徹底收斂。

　　因而，有理由相信，《通知》面世之后，對公存款亂象將得到根本性整治，對公存款良好秩序也將形成。但筆者還想在這里向銀監會建一言：銀行業不是生活在“真空里”，對公存款亂象形成的社會背景比較復雜，有各種利益糾葛，單靠銀監會《通知》指望銀行業自身來凈化對公存款環境，可能很難獲得明顯療效。對此，銀監會可積極向中央政府建議，爭取中央政府重視，使銀監會、財政部、國資委等多部門形成共同意志，以聯合下文形式進行協同作戰，可使對公存款得到全方位監管，對公存款規范有序的“晴朗天空”才有可能出現。

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