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2017清華五道口全球金融論壇于6月3-4日舉行，本屆論壇主題為“經濟全球化與金融業規范”。

　　午餐會上，中國保監會原副主席，清華大學五道口金融學院理事周延禮對我國目前養老金的問題發表主旨演講，周延禮稱，關于養老金的儲備缺口非常大，要解決養老金的缺口問題，需要建立多層次的養老保險市場。把養老金準備要做充足。經濟安全統計，前兩天我也看了有些專家做的統計，包括清華大學有一個人口和人力資源研究院做了一些統計，預計在未來的5到10年當中，我們缺口大約是8到10萬億的缺口。現在我們社保基金會的基金總額大概是2萬多億，這個缺口是非常大的。

　　以下是周延禮的演講實錄：

　　簡單講兩句，講大家比較熱門的一些話題，是養老保險問題。這一年大家都一直關注著中國養老體系的改革。中國現在已經進入一個老齡化社會，現在到去年年底統計超過60歲以上的人口大約是有2.24億。老齡人口的壓力是中國當前經濟社會發展最重要的一個問題，如果這個問題解決不好，將拖累中國經濟的發展。

　　現在主要是有這么幾個問題：

　　問題一：關于養老金的儲備缺口非常大，要解決養老金的缺口問題，需要建立多層次的養老保險市場。把養老金準備要做充足。經濟安全統計，前兩天我也看了有些專家做的統計，包括清華大學有一個人口和人力資源研究院做了一些統計，預計在未來的5到10年當中，我們缺口大約是8到10萬億的缺口。現在我們社保基金會的基金總額大概是2萬多億，這個缺口是非常大的。

　　問題二：我們的第一支柱(基本養老保險)方面，應該說是地區、各省差異帶來的，各地對養老保險政策，包括基金的儲備形成的多樣化、差異化。

　　有的地區比較好(比如說東部沿海地區)，在基本養老的這個指出能知能夠給予保證。但是西北地區和中國的東北地區(東北三省包括內蒙)，現在基本養老的支出壓力是相當巨大的。甚至有一些養老金儲備都是有欠帳的情況，更不用說及時地支付，甚至保證我們養老金支付的水平能夠和經濟社會發展、人們生活水平提高能夠相適應的這樣的增長。

　　第二支柱也就是我們講的企業年金和養老年金的問題，企業年金和年老年金，應該說推動了一段時間了，但是效果和覆蓋面一直沒有達到預期的效果。特別是在一些企業面對著經營、財務壓力，這方面不是很充裕情況下，能夠保持一個基本的企業年金的支付就不錯了，況且能夠保持企業年金每年的支出有一定的增加。據不完全統計，我們現在企業年金的統計增長比例，基本上是屬于零增長或者是負增長的狀況，現在占比應該說是比較大了，在職工的總額當中大約20%左右。所以繼續增加企業年金的支出，企業的財政壓力比較大。況且現在企業進行企業改革，包括國有企業的改革，還有民營企業、混合所有制企業的改革，都需要加強這方面的支出帶來的壓力是不小。

　　第三支柱就是商業保險，這幾年商業保險應該說在推動養老保險的這些工作上下了一些工夫，也發揮了方方面面的宣傳鼓動的作用，包括政府也都給予了大力的支持。比如說2006年國務院的23號文件就提出，大力發展商業的養老保險問題。比如說2016年國務院也出臺了關于加快現代保險服務業發展的意見當中，也提出了要加快商業養老保險的意見。甚至還要求建立多層次的、商業化的，甚至加大保險資金的支持力度的養老設施的保險，這些都對推動養老保險起到了一定的作用，但是現在積累的額度，現在還是有一定的局限性。比如說到目前為止，我們現在積累的養老額度也就是大約3萬億左右，要完全滿足不了社會上的保險的養老的需求，這塊兒我們說還是缺口比較大的。所以也還要加快商業的養老保險的產品開發力度(包括最近的投入力度)，形成全社會支持的力度。

　　我今天想講一個新的觀點，一般講到第三支柱就講到了，那么我想得把社保基金作為第四支柱，我們要給予重視。因為這段時間在吳行長的直接領導下，五道口學院也專門成立了中國保險業養老金研究的中心，我們也做這方面的一些研究，認為現在要加大全社會建立多層次的養老保險體系，加強這方面的多層次的投入，這是一個關鍵。現在資金來源有些完全靠中央財政的支持，資金應該說是捉襟見肘，包括通過國有企業改制、上市之后劃撥資金，還有國有企業經營收入一些資金的投入，這個增值、保值甚至資金量應該說是增長緩慢。

　　所以我們在這里希望加快支持社保基金的第四支柱的發展，形成強大的養老金的支出，這樣可能為我們的養老保險能夠多做一點貢獻。

　　今天我就講到這兒，謝謝廖院長。

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