據央視新聞報道，當地時間14日下午，美國總統特朗普在白宮簽署行政備忘錄，指示美國貿易代表萊特希澤針對所謂“中國不公平貿易行為”發起調查，以確保美國的知識產權和技術得到保護。

　　這意味著萊特希澤或將援引美國《1974年貿易法》第301條，對中國發起“301調查”。該條款授權美國貿易代表可對他國不合理或不公平貿易做法發起調查，并可在調查結束后建議美國總統實施加征關稅等單邊制裁。

　　▲截自彭博社相關報道

　　每經小編注意到，特朗普政府自1日開始就表示要對中國采取上述貿易行動，但數度延遲。當地時間12日，白宮貿易和制造業政策辦公室、白宮國際經濟咨詢委員會、美國貿易代表辦公室等部門的美方政府人員在電話吹風會上也指出，一旦美方決定發起調查，將首先與中方進行磋商，調查程序可能長達一年。

　　中國商務部新聞發言人高峰8月3日曾表示，中美經貿關系是中美雙邊關系的“壓艙石”和“推進器”，是你中有我、我中有你、互利共贏的，合則兩利，斗則俱傷。在14日的外交部例行記者會上，發言人華春瑩也表示，打貿易戰沒有前途，沒有贏家，只會雙輸。

　　什么是“301條款”？

　　此項調查依據的“301條款”，是美國1974年《貿易法》第301條的簡稱，該條款授予美國總統對外國影響美國商業的“不合理”和“不公平”的進口加以限制和采用廣泛報復措施的權力。根據“301條款”，美國貿易代表首先尋求與外國政府協商，以貿易補償或消除貿易壁壘的形式進行協商。如果協商無法解決問題，美國可以采取貿易救濟措施，比如征收額外的關稅、費用和對進口的限制。

　　這被稱為“一般301條款”。后續的修正法案對301條款的具體應用進一步細化，其中針對貿易自由化和知識產權保護的內容分別被稱為“超級301條款”和“特殊301條款”，二者均要求貿易代表辦公室定期向國會提交違反對應條款的貿易伙伴黑名單，并采取“發起調查——貿易談判——報復措施”行動，直至相應的貿易伙伴消除損害美國利益的做法。

　　▲圖片來源：興證宏觀

　　“301條款”在美國20世紀70年代和80年代曾被廣泛使用，但自1995年世界貿易組織成立以來，美國一般都是通過設在日內瓦的機構訴諸爭端，而不是采取單方面行動，所以“301條款”沒有被廣泛使用。

　　興業證券研報梳理了之前“301條款”調查的典型案例：

　　另一方面，每經小編注意到，美國貿易代表辦公室是美國對外貿易談判和協議的主導部門，萊特希澤是貿易保護領域的老手和專家，是一位強硬的貿易保護主義者，其專長是代表美國大公司進行貿易訴訟，以及提供政策和立法方面的建議。

　　他曾擔任里根政府時期的副貿易代表，參與對日本出口到美國的汽車、摩托車、鋼鐵等產品提高關稅和實行進口配額限制，從而迫使日本將部分汽車產業生產線遷至美國。近年，他曾多次批評中國通過“操縱貿易”從而使制造業的工作機會流入中國。

　　特朗普此舉目的何在？

　　特朗普執政以來，反復強調中美之間貿易逆差。就在上周四（8月10日），特朗普接受記者采訪時，再次強調每年在同中國的貿易中“喪失了數十億美元”。

　　據一財網報道，美國統計局數據顯示，2016年美國對中國的商品貿易逆差為3470億美元（約合2.36萬億元人民幣），占其整體逆差的47%；中國國家統計局的數據則是，中國2016年對美出口額為2.54萬億元人民幣（約合3769億美元），進口額則為8887億元人民幣（約合1318億美元）。

　　中方已在多個場合明確，不追求貿易順差。中國財政部副部長朱光耀在上月舉行的首輪中美全面經濟對話期間指出，中美雙方一致認為解決中美貿易不平衡的辦法不是美國減少從中國進口，而是美國增加對華出口；同時，中國近幾年推進供給側結構改革，今年上半年國際收支順差已經縮小到1%以內，相信全年也不會超過1.5%。

　　目前，美國是中國第二大貿易伙伴、第一大出口市場和第四大進口來源地。美國26%的波音飛機、56%的大豆、16%的汽車、15%的集成電路出口目的地都是中國。最近10年間，美國對中國出口年均增長11%，幾乎是同期中國對美國出口年均增速的兩倍。2017年前7個月中美貿易總值2.18萬億元人民幣，同比增長20.6%，占中國外貿總值達14.1%，占比與排名第一的中歐貿易只相差1%，美國超越歐盟成為中國第一大貿易伙伴原本只是時間問題。

　　英國《金融時報》評論稱，此舉與去年總統競選期間特朗普威脅要強加給中國的45%的全面關稅相差甚遠，但它發出了采取更強硬姿態的信號，此舉標志著特朗普政府對華姿態發生顯著轉變，勢必加劇世界兩大經濟體之間的貿易緊張。同時，這一行為也很可能贏得美國國會支持，并贏得長期抱怨中國知識產權規則的許多美國企業的支持。

　　中國外交部：打貿易戰沒有贏家

　　中國商務部發言人高峰3日召開例行新聞發布會時表示，中美經貿關系是中美雙邊關系的壓艙石和推進器，是你中有我、我中有你、互利共贏的，合則兩利，斗則俱傷。習近平主席和特朗普總統在海湖莊園和德國漢堡兩次成功會晤，達成重要共識，為中美關系的發展指明了方向。我們始終堅持合作的精神，與美方共同努力，推動中美經貿關系向前發展。

　　在昨日（14日）的外交部例行記者會上，發言人華春瑩則表示：

　　中方注意到相關報道。中國商務部發言人已經在8月3日的記者會上回答了相關問題。我想強調的是，中國政府一貫重視知識產權的保護，成績是有目共睹的。任何世貿組織成員采取的貿易措施，都應該遵守世貿組織的規則。

　　▲圖片來源：外交部網站

　　華春瑩稱，之前我們也多次說過，在中美經貿交流日深，在你中有我，我中有你的緊密格局下，打貿易戰沒有前途，沒有贏家，只會雙輸。

　　華春瑩指出，中方多次強調，中美經貿關系本質是互利共贏的。前不久，首輪中美全面經濟對話在美國順利舉行。本輪對話最重要的成果，就是確立了中美經濟合作的正確方向，即堅持把合作共贏作為發展雙邊經貿關系的基本原則，把對話磋商作為解決分歧的基本方法，把保持重大經濟政策溝通作為對話合作的基本方式，這為未來合作奠定了堅實基礎。

　　華春瑩說，中方愿在相互尊重、平等互利的基礎上尋找妥善的解決辦法，以維護中美經貿關系持續健康穩定向前發展。

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