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  　國務院總理李克強的一次例行出訪，在“時”和“機”與討論的話題上，卻變得十分關鍵，也引世界高度關注。

　　5月31日至6月3日，李克強對德國和比利時進行了為期4天的訪問，出席中德總理年度會晤和第十九次中國—歐盟領導人會晤，形成長長的成果清單。值得關注的是，雙方就歐盟履行《中國加入世界貿易組織議定書》第十五條義務問題，擴大了相關共識，并確定共同致力于構建開放型世界經濟，繼續推進雙向開放，支持貿易自由化和投資便利化，維護經濟全球化和多邊貿易體系，為不確定的世界經濟注入正能量。

　　世界經濟的不確定性，源于國際金融危機的影響持續近十年仍“陰魂不散”，并在此基礎上疊加了一股“逆全球化”思潮和貿易保護主義、孤立主義、民粹主義的破壞性因素，使之雪上加霜，以美國特朗普政府上臺之后表現更為明顯。一切“逆流”都會是插曲，全球化的趨勢不可逆轉。中國作為全球化的受益者，堅定維護世界貿易的自由化和便利化，努力與各大主要貿易伙伴加強溝通和協調，并確認只有在自由開放、互利共贏中加強分工合作，適應形勢、順應潮流才能使脆弱的世界經濟實現有序復蘇和可持續增長。本次李克強總理的歐洲之行“播種”這種理念取得成效，在中國歐盟領導人會晤成果清單(三十條)中得到充分體現，并得到德國總理默克爾的積極回應。

　　在中歐領導人會晤成果清單中，明確提出雙方堅定維護世界貿易組織(WTO)規則，構建開放型世界經濟，重申加強WTO在多邊貿易體系中的核心作用，維護以規則為基礎，透明、非歧視、開放、包容的多邊貿易體制，歡迎《貿易便利化協定》生效。雙方將共同努力推動2017年12月在布宜諾斯艾利斯舉行的WTO部長會議取得成果。

　　德國總理默克爾和國務院總理李克強共同會見記者時表示，面對不確定性上升的世界，德中有責任加強戰略伙伴關系，密切合作。德方愿同中方共同為構建開放型世界經濟、維護自由貿易作出貢獻。

　　中歐都是世界主要經濟體，對世界經濟的發展具有舉足輕重的作用。德國是歐洲經濟的火車頭，在歐盟也處于核心地位，其政策取向有著重要的引領作用。中國駐德國大使館經商處公使銜參贊王衛東表示，中德兩國領導人在維護自由貿易體制、促進經濟全球化等問題上發出共同聲音，為建設開放型世界經濟注入了正能量，具有風向標和穩定器的重要意義。

　　在此框架下，推動歐盟履行《中國加入世界貿易組織議定書》第十五條條約義務，在針對貿易不公平制定有關新規則時也應遵循WTO原則，自然成為李克強總理此訪的重要議題，也是構建開放型世界經濟、維護自由貿易的重要組成部分。李克強多次、多場合重申和強調，得到認同和積極回應。默克爾在記者會上公開表示，德中雙方都認可基于規則的國際貿易，支持WTO原則和規則。德方認為，歐盟應履行條約義務，致力于找到符合WTO規則，對各國一視同仁，對中國非歧視性的解決方案。中歐領導人會晤成果清單中亦有表述：雙方討論了歐盟履行《中國加入世界貿易組織議定書》第十五條義務問題，擴大了相關共識。中方強調歐盟應當履行第十五條義務，向國際社會和市場發出尊重國際規則的信號；歐方表示正在修訂相關法律，將采取非歧視性的、符合世貿規則的做法。

　　事實上，中國2001年簽署《中國加入世界貿易組織議定書》時，其中第十五條規定，世界貿易組織成員在對中國出口產品的反傾銷調查中使用“替代國”數據的做法應當于2016年12月11日終止。也就是說，此后針對中國展開反傾銷調查使用“替代國”的做法就失去了多邊框架下的法律支撐。15年來，已有80多個WTO成員放棄在對華貿易相關問題上采取“替代國”做法，但美歐日等一直在使用這類具有歧視性的貿易手段，始終將“市場經濟地位”概念與此相捆綁，拒絕履行這一承諾。因此，李克強多次在外交會見中強調，“市場經濟地位”與“履行《中國加入世界貿易組織議定書》第十五條承諾義務”是兩個層面的問題，并敦促有關方面履行《中國加入世界貿易組織議定書》第十五條義務。李克強總理從法律角度，來說服德國和歐盟領導人。“用法律專業術語講，這是一個‘落日條款’，無論發生什么情況都應當自動終止。”他說，“我們需要尊重國際法、國際規則和由此制定的商業規則。”

　　德國和歐盟領導人在此問題上已作出表態和承諾，關鍵在付諸實施。中德、中歐雙方都認識到，深化互利共贏的全面戰略伙伴關系的內涵，加強全方位合作更具戰略重要性。在掃除雙方自由公平貿易的法律障礙基礎上，中歐兩大貿易伙伴有必要探討自貿區建設的可能性。與此同時，加快中歐投資協定談判進程，有利于中歐雙向開放、平等開放，有利于擴大中歐相互貿易投資規模。而加強彼此戰略對接同樣重要，這在中歐領導人會晤成果清單中就已提到，雙方同意加強“一帶一路”倡議與歐洲投資計劃的對接，設立中歐共同投資基金；雙方將通過亞投行、歐洲投資銀行、歐洲復興開發銀行等多邊開發機構促進相關合作。這是利用“一帶一路”倡議的新開放平臺展開合作，塑造新型全球化的重要舉措，必將對擴大中歐合作，帶動陷入困境中的世界經濟復蘇，實現強勁、可持續、平衡和包容增長起到重要作用。

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