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我的同鄉(xiāng)前輩嚴(yán)強(qiáng)華老師目前正在湖北某村扶貧,村子里有一個(gè)上訪戶,在他下去扶貧的這幾個(gè)月中,已經(jīng)兩次跑到北京去信訪,就是懷疑他們村村長(zhǎng)在修大廣高速征地補(bǔ)償時(shí),貪污了錢,鎮(zhèn)里調(diào)查已有結(jié)論:舉報(bào)不實(shí)。但她不服,懷疑官官相護(hù),毅然上訪。如今村長(zhǎng)早下臺(tái)了,鎮(zhèn)里干部也換了好幾屆,但她依然不依不饒,前前后后十年,有空就進(jìn)京,為了安撫她,村里和鎮(zhèn)里耗費(fèi)了本來(lái)就捉襟見(jiàn)肘的財(cái)政資金,已經(jīng)成了當(dāng)?shù)氐木S穩(wěn)之難。

　　在我們縣城,我經(jīng)常看到一個(gè)中年男子,舉著一桿巨大的國(guó)旗,在正街四處游蕩;還有一個(gè)人,每天什么事也不做,只要是工作日,差不多天天上午往縣委大院跑,軟磨硬泡就跟朝九晚五上班一樣;還有一個(gè)民辦教師,纏鬧十年終于逼得政府把他改成公辦,還補(bǔ)發(fā)了工資,但他的能力上不了講臺(tái),于是為要求政府給他安排一個(gè)拿錢不教書的輕省活兒而繼續(xù)上訪;還有個(gè)婦女為換宅基地的事帶著孩子上訪十幾年,縣里截訪花費(fèi)的錢遠(yuǎn)超給她蓋房的錢。更可嘆的是,她的一個(gè)女兒在上訪中長(zhǎng)大,已經(jīng)變成小偷。

　　這些人就是基層的信訪群體的基本面貌。除了極少數(shù)人真的是有冤無(wú)處申訴,大部分都是愛(ài)鉆牛角尖的“扭筋子”,他們的心里面沒(méi)有是非只有氣,無(wú)論用什么手段,非要把這口氣出了。

　　信訪,本是一項(xiàng)政府的司法救濟(jì),借信訪渠道修補(bǔ)這個(gè)國(guó)家因?yàn)榉ㄖ企w系不完善造成的種種漏洞,如今這項(xiàng)德政已經(jīng)越來(lái)越變得面目全非,上上下下無(wú)不怨聲載道,信訪者埋怨他毫無(wú)效力,基層政府在信訪考核的壓力下也輾轉(zhuǎn)反側(cè),法律界呼吁以法律渠道取代信訪渠道的呼聲也越來(lái)越大!

　　但信訪制度真的是取消了,就皆大歡喜了嗎?我深深贊同我的一個(gè)基層干部朋友的話:如果維系現(xiàn)在的信訪制度,基層的維穩(wěn)費(fèi)用越來(lái)越高,參與信訪的鄉(xiāng)村群眾會(huì)越來(lái)越多;如果廢除了現(xiàn)在的信訪制度,那基層無(wú)法無(wú)天、民冤難申的情況就更加令人發(fā)指了。廢與不廢間,讓人千萬(wàn)難!

　　但以我在鄉(xiāng)村的生活經(jīng)歷來(lái)講,信訪壓力越來(lái)越大,信訪群體越來(lái)越大,跟信訪制度存廢其實(shí)并無(wú)關(guān)聯(lián),而是與鄉(xiāng)間缺乏主事人,沒(méi)有可以裁斷是非的中正,沒(méi)有讓人服其德行的耆老。鄉(xiāng)鄰之間雞毛蒜皮的小事,動(dòng)輒互相斗毆,爭(zhēng)斗不過(guò)就四處上訪,這才是信訪難題的核心所在。

　　鄉(xiāng)下的老人講過(guò)一句很精到的話:王法如爐,民如草。解決信訪難題,要讓民眾敬畏法律,要讓他們也服從道德,如果做不到這兩點(diǎn),法不必畏,德不必遵,會(huì)哭的孩子有奶吃,會(huì)鬧的訪民越能如愿,這樣的典型越多,民風(fēng)越頹敗,信訪的群體自然越大。

　　古代的鄉(xiāng)村中,有三老,有族長(zhǎng)這樣的傳統(tǒng)權(quán)威,村民之間矛盾沖突不必通過(guò)官府,直接找這些人公正裁斷,矛盾自然化解。如今鄉(xiāng)村巨變,再重走老路,已經(jīng)無(wú)路可走,要開(kāi)辟新路,還是要從道德著眼。

　　首先,樹(shù)正面典型。這是立竿見(jiàn)影的做法。農(nóng)村這些年來(lái)大家羨慕的典型,是會(huì)賺錢的,至于是正道來(lái)的還是坑蒙拐騙來(lái)的,誰(shuí)也不在乎。只有把農(nóng)村那些做人體面、講究私德的家庭和個(gè)人樹(shù)立成典型,扭轉(zhuǎn)社會(huì)以功利為尚、笑貧不笑娼的風(fēng)氣,讓鄉(xiāng)民們普遍把纏訪鬧訪的行為當(dāng)做一種敗壞門風(fēng)的丑事,形成這樣的道德壓力,才能從基本上遏制信訪問(wèn)題的蔓延。

　　其次是基層政府要把施政的重心從招商引資上轉(zhuǎn)向基層治理。目前村鎮(zhèn)干部許多人在崗多年,暮氣沉沉,鄉(xiāng)愿氣息濃厚,凡事和稀泥,遇到事情就躲,樂(lè)得做個(gè)好好先生、太平村官。

這種因循保守的基層人員,德不足以服眾,才不足以立威,在鄉(xiāng)村中起不到精神砥柱、道德權(quán)威的作用。政府應(yīng)該大力鼓勵(lì)在外務(wù)工人員中的年輕人,回鄉(xiāng)競(jìng)選村官,以青年新鮮血液,替換當(dāng)前暮氣,改變個(gè)別基層無(wú)為、混天度日的現(xiàn)狀;與樹(shù)立遵德守禮的家庭典型雙管齊下,一定可以扭轉(zhuǎn)民風(fēng),從根本上對(duì)信訪問(wèn)題來(lái)一個(gè)釜底抽薪。（原標(biāo)題：周鵬飛:信訪實(shí)質(zhì)是個(gè)道德失衡問(wèn)題 而非法律缺陷）

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