“綠水青山就是金山銀山”是黨中央關于生態文明建設和環境保護戰略思想的集中概括和生動表達。而當前，可持續發展理念已經成為全球普遍共識，綠色金融已經成為國際金融發展的主旋律。

　　開展綠色金融地區試點工作是必然選擇

　　國務院總理李克強6月14日主持召開國務院常務會議，決定在部分省(區)建設綠色金融改革創新試驗區，推動經濟綠色轉型升級。會議認為，貫徹新發展理念，加快綠色金融體制機制創新，加大金融對改善生態環境、資源節約高效利用等的支持，對調結構、轉方式，促進生態文明建設，具有重要意義，也是扎實履行中國政府對《巴黎協定》的承諾，應根據需要突出重點，有序探索推進。

　　“目前綠色發展已上升為我國國家戰略。綠色金融作為為綠色發展提供支持的金融體系，構成綠色可持續發展不可或缺的組成部分。”國務院發展研究中心金融研究所研究員田輝在接受中國經濟時報記者采訪時表示。

　　記者了解到，所謂綠色金融是指為支持環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用的經濟活動，即對環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務。

　　早在2016年10月，中國人民銀行、財政部等七部委就聯合印發了《關于構建綠色金融體系的指導意見》，我國綠色金融發展已經有了頂層設計，但尚需要進一步推動落實。

　　此次國務院常務會議決定，在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省(區)選擇部分地方，建設各有側重、各具特色的綠色金融改革創新試驗區，在體制機制上探索可復制可推廣的經驗。

　　會議要求建立以下綠色金融改革試驗區五項任務。

　　一是支持金融機構設立綠色金融事業部或綠色支行，鼓勵小額貸款、金融租賃公司等參與綠色金融業務。

　　二是鼓勵發展綠色信貸，探索特許經營權、項目收益權和排污權等環境權益抵質押融資。

　　三是探索建立排污權、水權、用能權等環境權益交易市場，建立企業污染排放、環境違法違規記錄等信息共享平臺，建設綠色信用體系。

　　四是強化財稅、土地、人才等政策扶持，建立綠色產業、項目優先的政府服務通道。加大地方政府債券對公益性綠色項目的支持。

　　五是建立綠色金融風險防范機制，健全責任追究制度，依法建立綠色項目投融資風險補償等機制。促進形成綠色金融健康發展模式。

　　田輝認為，綠色金融屬于新生事物，在市場實踐、政府介入等許多方面都具有不同于普通金融體系的新要求、新方式。綠色金融的發展是一項綜合工程，需要金融以外的許多配套改革，不能冒進。由此，開展綠色金融地區試點工作，為推動綠色金融從理論走向實踐，探索形成可復制、可推廣的發展模式就成為必然選擇。

　　協調中央和地方的訴求和意愿是最大挑戰

　　目前，我國正處于經濟結構調整和發展方式轉變的關鍵時期，對支持綠色產業和經濟、社會可持續發展的綠色金融的需求不斷擴大。

　　綠色經濟有望成為我國未來經濟的穩定增長點。

　　“我國是綠色金融的倡導者和先行者。自2015年以來，中國綠色金融進入了發展的快車道，在頂層設計、政策體系、市場實踐、外部環境等方面，都取得了長足的進步。”田輝表示。

　　據田輝介紹，截至2016年6月末，我國綠色信貸余額已達到7.26萬億元，占各項貸款的9%；2016年中國發行人發行的綠色債券占全球發行規模的39%；截至2016年，保險資金實體項目投資中涉及綠色產業債權投資計劃規模達5258億元，占全部保險投資余額的3.9%。這些細分領域的表現，可以說在全球都十分亮眼。

　　另一方面，盡管我國綠色金融在綠色債券等細分領域的發展勢頭處于全球領先地位，然而這并不意味著我國就可以高枕無憂。

　　在田輝看來，綠色金融體系的發展，對于中國以及世界其他國家而言，都是嶄新的課題，都處于探索學習階段。轉型過程中，綠色金融的發展會遇到很多挑戰，這其中既有中國金融體系的一些尚未解決的通用痼疾，例如金融基礎設施不健全，缺乏堅實的機構投資者隊伍，如何建立有效的政府、市場關系等，也有一些綠色金融特有的新問題，如如何認定“綠色”和非綠色等。

　　當前，我國環境保護、加強生態文明建設方面的成績顯著，但與人民群眾日益增長的物質文化需求相比還存在不少差距。與此同時，推動環境保護、加強綠色發展也給地方政府和一些企業帶來了一定的發展壓力。

　　“發展綠色金融，我認為其中最大的挑戰是如何協調中央政府和地方政府的訴求和意愿，如何協調政府和市場的訴求和意愿，使得綠色金融自上而下的推廣方式與自下而上的落實方式有效結合。從這個角度看，選取部分地區先行進行試點可以說是一個有益的嘗試。”田輝表示。