6月17日，中國證券投資基金業協會黨委書記、會長洪磊在2017中國風險投資論壇上表示，在風險投資行業發展呈現出的各類新趨勢、新特點中，尤其值得關注的是各類政府引導基金數量、規模的“跨越式”增長。他呼吁，公、私募基金稅收應回到稅收中性原則，以保障基金組織架構的創新活力。

　　洪磊表示，正確認識并處理好政府引導基金在風險投資中的作用需要從以下幾個方面著手。第一，準確定位，靈活運用三類基金組織形式，構建政府引導基金長期投資機制。第二，完善行業自律管理，建立市場化博弈機制，助推政府引導基金規范發展。第三，落實《基金法》關于基金財產的稅收原則，以“稅收中性”保障基金組織架構的創新活力。第四，鼓勵慈善捐贈，著力豐富風險資本形成路徑。

　　洪磊強調，保持基金的稅收中性是最有利于基金行業以及資本市場創新發展的政策選擇，因此，境外市場一般不在管理主體層面征收基金財產的稅收。我國基金行業發展時間不長，資本市場尚不成熟，在現階段仍需要大力發展基金工具，促進FOF等大類資產配置產品、資產證券化產品以及創業投資基金的創新發展。對投資運作中的基金財產征稅，會不可避免地出現重復征稅問題，阻礙基金行業及資本市場的創新發展，不符合“大眾創業、萬眾創新”的精神。

　　《基金法》第五條規定，“基金財產獨立于基金管理人、基金托管人的固有財產。基金管理人、基金托管人不得將基金財產歸入其固有財產。”第八條規定，“基金財產投資的相關稅收，由基金份額持有人承擔，基金管理人或者其他扣繳義務人按照有關規定履行代扣代繳義務。”上述條款以法律形式明確了基金的信托性質。

　　基金財產的納稅主體為基金持有人，因此，只有在持有人贖回基金份額、獲得投資收益時才繳納所得稅。國際通行做法是將基金財產的稅收列入所得稅或資本利得稅，在資金退出端征稅，并對長期投資者實施稅收減免或遞延政策。非公開募集證券基金與公募基金只是募集方式不同，其投資標的、運作方式并無區別，均受《基金法》規范，均屬于“證券投資基金范圍”，應當一體適用稅收中性原則。

　　洪磊呼吁，基金行業稅收應回到稅收中性原則，對基金財產的稅收安排不能扭曲投資者和管理人的正常投資行為，保護基金進行長期投資、組合投資的積極性和不同組織形式的靈活性，為基金行業健康發展和金融市場繁榮穩定夯實制度基礎、預留創新空間。

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