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　　從雄安到北京，開車需要兩個小時，這是目前最快的途徑。作為非首都功能承載地的雄安新區，目前并沒有軌道交通直接經過。隨著近日雄安新區高鐵規劃浮出水面，未來從雄安到北京，將不到1個小時。

　　6月6日，在城市百人論壇2017年會上，京津冀協同發展專家咨詢委員會組長徐匡迪在做主旨演講時介紹，雄安新區將建設高鐵站，成為重要交通樞紐，屆時從雄安新區到北京只需41分鐘。

　　而這只是雄安鐵路規劃中的一部分。今年4月底，天津市與中國鐵路總公司簽署《關于推進天津鐵路建設發展的會談紀要》，天津衛視披露了與會議紀要相關的天津高鐵規劃圖，根據規劃圖，雄安新區未來將有5條線路經過，除已獲批的固保鐵路和京石鐵路外，京雄、津雄等也將加入其中。

　　作為國家級新區，雄安未來將承擔北京非首都職能及產業、人口轉移，這就需要更加便利的交通條件，此次的規劃正是打造京津保一小時交通圈的需要。

　　“隨著雄安新區的建成，有相當一部分人會成為通勤客流，這都將會支撐雄安新區的鐵路運營，并會產生良好的運營效益。雄安新區的鐵路運營效益將明顯高于其他區域鐵路運營效益。”原國家發改委綜合運輸研究所原研究員張江宇對時代周報記者分析道。

　　考慮到雄安人口、資本等要素流動性會逐漸增強，城際鐵路作為城市交通的重要組成部分也需要與經濟發展相適應，其建設勢在必行。

　　兩條軌道直達京津

　　要致富先修路，中央對于雄安新區的發展戰略實實在在地印證了這句話。

　　雖然尚未正式公布關于雄安新區軌道規劃的具體消息，但在5月天津衛視發布的規劃中，雄安新區即將開始建設雄安站、雄安東兩站，建成后會有5條鐵路經過新區，其中京雄鐵路連接北京新機場和雄安東站，它和津雄鐵路將直達北京、天津兩市。津雄鐵路的起點為雄安站，可經天津“新客站”換乘至天津濱海站抵達天津濱海國際機場。另有津保鐵路的一條支線直通天津西站。

　　在“2017年于家堡論壇年會”上，這一規劃再次被證實。據天津市副市長趙海山介紹，從雄安新區到天津要建一條新的高鐵，一直到濱海新區，半個小時100公里，非常便捷。

　　這片經過多次討論才最終劃定的新區，中央將它定位為“北京非首都功能疏解集中承載地”。

　　在疏解非首都功能成果新聞發布會上，北京市發改委黨組成員、北京市推進京津冀協同發展領導小組辦公室副主任劉伯正表示，將推動符合雄安新區定位的北京非首都功能向新區疏解轉移，引導北京人口隨功能疏解有序向雄安新區轉移。

　　疏解轉移的前提是有一個發達的交通網絡。張江宇向時代周報記者介紹，對外交通方面，雄安新區需要依托高速鐵路融入全國四通八達的高鐵網，建立與全國各地的聯系；在京津冀區域內部，雄安新區要建設與北京、天津、石家莊和保定便捷連通的交通圈，實現與京津冀區域內大型社區、發達商業區、工業區、機場等重點區域的快速通達，這都需要依托快速的城際鐵路。同時，雄安新區建設期間的物資運輸以及未來的物資供應，也需依托大能力的鐵路運輸和全國通達的鐵路物流中心。

　　目前來看，區域內有大廣和榮烏兩條高速公路，新區不遠處有高鐵白洋淀站和白溝站，距離保定1小時車程。雄安新區與北京和天津相距約100公里，不到兩個小時車程，地理優勢明顯。但就正常履行新區非首都職能而言，目前雄安新區的交通狀況有待改善。

　　所以在雄安新區規劃建設7個方面重點任務中，有一項就是構建快捷高效的交通網，打造綠色交通體系。

　　去年11月，國家發改委曾發布《京津冀城際鐵路網規劃》。按照規劃，到2030年，京津冀地區將以三大通道為主軸新建24條城際鐵路，總里程約1100公里，初步估算投資約2470億元，形成“四縱四橫一環”為骨架的城際鐵路網絡，打造“軌道上的京津冀”。

　　值得注意的是，此次發布的《天津鐵路規劃示意圖》疑似對去年國家發改委批復的《京津冀地區城際鐵路網規劃示意圖》中的內容作出了一些調整。

　　廊保城際鐵路將在安新縣設一站，在廊坊固安與規劃的北京至霸州路線相連；而原規劃的“京石城際”可能經過雄安站，與京廣鐵路部分重合，最終到達北京西站；還有“固保鐵路”將在新區設白洋淀和安溝站，終點為新機場。雄安正成為越來越多鐵路的必經之路。

　　資金體系已明朗

　　雄安新區的這幾條線路因其地理位置和政治條件，在運營上享有國內多數線路不可比擬的優勢。

　　在國內多數鐵路為融資發愁時，雄安新區的資金體系已經明朗。在鐵路建設資金方面，4月18日成立的京津冀城際鐵路發展基金總投資規模達1000億元，初期規模600億元，京津冀城際鐵路投資有限公司出資60億元，吸引社會資金540億元，基金存續期為10年。其中70%的投資可用于京津冀區域內的城際鐵路建設，30%投資可用于沿線土地綜合開發。

　　對于社會資本參與新區建設，最有可能運用的是PPP模式。一名財政部發改委PPP“雙庫專家”曾向《華夏時報》記者表示，雄安新區作為新設立的新區，基礎設施投資需求更大，投資回報周期更長，更需要創新投融資機制，PPP無疑是比較可行的選擇。

　　能夠獲得如此強有力的融資支持，也得益于雄安城鐵廣闊的運營前景。

　　張江宇對時代周報記者分析，雄安新區位于北京、天津、石家莊、保定的中心位置，其周圍已構建起一個發達經濟的中高端客流圈、物流圈、物流鏈，并且都比較成熟。從人均收入、人均消費、人均出行頻次三個要素看，雄安新區的人均水平未來將明顯高于其他區域。同時，雄安新區周邊的大型社區、發達商業區、工業區、機場等重點區域，均聚集著大量的高端客流，并且隨著雄安新區的建成，有相當一部分人會成為通勤客流，這都將會支撐雄安新區的鐵路運營，并會產生良好的運營效益。因此，雄安新區的鐵路運營效益將會明顯高于其他區域鐵路運營效益。

　　不過雄安新區鐵路建設，最令人矚目的并不是它的經濟效益，其社會效益才是其建設根本。

　　作為非首都功能轉移地，它必須擁有綜合性的交通體系來接收。作為河北省發展的一個重點，它需要服務京津冀，帶動河北的發展。

　　徐匡迪曾介紹，在建設華北地區京津冀網絡化世界級城市群過程中，雄安新區要和北京城市副中心成為首都的一體兩翼。新區需要加強和北京新機場的協同，構建面向國際、輻射全國、服務區域的空鐵一體化交通網絡。同時雄安新區還要服務京津冀，加強對河北省張北、崇禮地區的服務，推動河北省形成兩翼發展格局。

　　打造綜合交通體系

　　受益于先期規劃，雄安新區的城際鐵路建設速度并不慢。

　　公開資料顯示，去年獲批的固保鐵路即將開工，京石鐵路也于2018年上半年開始建設。其他三條鐵路亦在規劃中。

　　6月12日，京津冀交通一體化領導小組在召開關于雄安新區綜合交通運輸體系建設會議時強調，要著力在建立綜合交通大部門管理體制上有所突破，加快推進雄安新區對外骨干交通網絡建設；著力在深化交通建設審批制度改革上有所突破，加大“放管服”改革力度，盡快落實一批現實急需、條件成熟的近期開工建設項目。

　　新區發展，交通先行，這是實現建設綠色交通為主導的綜合交通體系的必要途徑，也打開了京津冀三地機場“無縫連接”之門。

　　在新區規劃的征詢意見中，習近平總書記明確提出，要“構建快捷高效交通網，打造綠色交通體系”。

　　發展綠色交通體系成為雄安交通建設的方向，也是雄安城鐵規劃中必須堅持的準則。

　　京津冀協同發展專家咨詢委員會委員、清華大學交通研究所所長陸化普曾在接受新華社記者采訪時表示，新區應以軌道交通為骨干提供通道運輸服務，以常規公共汽車交通為主體實現高可達性，以共享單車為補充，建設末端交通綠色、先進、高度智能化的世界一流交通系統。

　　在陸化普看來，借鑒國際城市交通發展經驗，實現交通樞紐與周邊用地的一體化開發是建設生態城市和綠色交通系統的關鍵。

　　此前，中國鐵路總公司、河北省曾就雄安新區的鐵路規劃建設舉行會談。鐵路總公司黨組書記、總經理陸東福表示，要根據雄安新區總體規劃，推動實現河北省域內軌道交通網、京津冀協同發展鐵路網、全國高速鐵路網與雄安新區規劃的緊密銜接，促進多種交通方式融合發展，同時也抓緊實施雙方已明確的鐵路項目、客運樞紐、物流基地，強化鐵路對雄安新區建設的先行支撐和保障作用。

　　因此，交通成為雄安新區三個率先突破領域之一。

　　在新區鐵路建設上，湖北省社科院副院長、區域經濟學者秦尊文接受時代周報記者采訪時表示，雄安對外要大力發展城際鐵路和高鐵，還要建好公路。對內則要建立配套的道路和基礎設施。在他看來，現在的雄安新區就像一張白紙，要利用這一點，在還沒發展起來的時候就把基礎工作做好，以此來引導城市發展方向，使雄安新區的建設更省錢、省時、省力。

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