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　財政部、農業部日前聯合發布《關于深入推進農業領域政府和社會資本合作的實施意見》，提出重點引導和鼓勵社會資本參與農業綠色發展、高標準農田建設、現代農業產業園、田園綜合體、農產品物流與交易平臺、“互聯網+”現代農業等六大領域農業公共產品和服務供給。

　　國家發改委和財政部PPP專家庫專家丁伯康在接受上證報記者采訪時表示，此次《實施意見》是貫徹落實國務院此前出臺的諸多PPP文件的政策細則。《實施意見》的出臺有利于提高農業投資有效性和公共資源使用效益，提升農業公共服務供給質量和效率。

　　《實施意見》明確提出，重點引導和鼓勵社會資本參與六大領域農業公共產品和服務供給。

　　一是，農業綠色發展。支持畜禽糞污資源化利用、農作物秸稈綜合利用、廢舊農膜回收、病死畜禽無害化處理，支持規模化大型沼氣工程。

　　二是，高標準農田建設。支持集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好的高標準農田建設，支持開展土地平整、土壤改良與培肥、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保持、農田輸配電等工程建設，支持耕地治理修復。

　　三是，現代農業產業園。支持以規模化種養基地為基礎，通過“生產+加工+科技”，聚集現代生產要素、創新體制機制的現代農業產業園。

　　四是，田園綜合體。支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體。

　　五是，農產品物流與交易平臺。支持農產品交易中心(市場)、生產資料交易平臺、倉儲基地建設，支持區域農產品公用品牌創建。

　　六是，“互聯網+”現代農業。支持信息進村入戶工程、智慧農業工程、農村電子商務平臺、智能物流設施等建設運營。

　　社科院財經戰略研究院研究員蔣震對上證報記者表示，從上述重點扶持的領域來看，《實施意見》著重從產業鏈的角度來激活社會資本，比如現代農業產業園、田園綜合體等都是農業一二三產融合的表現。與農業生產相比，產業鏈模式收益率更高，能夠更好激發社會資本投資的積極性。

　　蔣震認為，六大領域代表著農業現代化發展的方向，即規模化、分工化、集約化，以PPP模式來引導社會資本投向，可以實現參與各方的利益共享。

　　今年以來，國家出臺了一系列推進農業領域PPP的政策。不久前國務院辦公廳出臺了《關于創新農村基礎設施投融資體制機制的指導意見》，而農業部也印發通知，鼓勵利用PPP等方式，引導社會各類資本投資休閑農業和鄉村旅游。

　　上證報記者梳理地方推出的PPP示范項目也發現，今年以來，各地PPP項目加速落地，其中，農業領域PPP項目增長迅速。

　　未來農業領域PPP項目預計落地速度會更快。《實施意見》指出，優先選擇有經營性現金流、適宜市場化運作的農業公共設施及公共服務項目，做好項目儲備，明確年度及中長期項目開發計劃，確保農業PPP有序推進。

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