6月15日，國家發改委新聞發言人孟瑋透露，為落實中央深化收入分配制度配套改革決策部署，加大改革力度，國家發改委會同21個深化收入分配制度改革部際聯席會議成員單位，制定出臺了《2017年深化收入分配制度改革重點工作安排》。

　　社會各方面高度關注收入分配制度改革，都盼著通過這方面改革有更多的獲得感。當前，國家發改委會同有關部門緊緊圍繞 “增活力、擴范圍、促公平、強基礎”，加快推動相關工作。

　　在增活力方面，著力激發重點群體積極性。通過開展城鄉居民增收綜合配套政策試點、專項激勵計劃試點和收入監測試點三類試點，樹立標桿，提煉可復制、可推廣的經驗做法。

　　同時，針對技能人才、科研人員、企業經營管理者、新型職業農民等多個群體，一是提高技能人才待遇，健全“大國工匠”培養、選拔和激勵機制；二是實行以增加知識價值為導向的分配政策；三是改革國有企業工資決定機制，開展中央企業職業經理人薪酬制度改革試點；四是積極支持新型農業主體建設高標準農田，全面推進新型職業農民培育。

　　她指出，下一步加快住戶調查應用系統建設步伐，完善國民總收入核算方法，及時監測中等收入群體規模變化；引入微觀模擬模型，建立收入分配政策評估機制；制定出臺個人收入和財產信息系統建設總體方案。

完善技術工人激勵政策

　　數據顯示，2013年以來，我國城鄉居民收入穩步增長，年平均增長7.4%，實現了與GDP增長基本同步；收入差距逐步縮小，基尼系數從2013年的0.473下降到2016年的0.465。但是，收入增長動能仍需增強，收入分配調節體系還需進一步完善、收入分配公平性有待提高、評估監測機制也要進一步健全。

　　21世紀經濟報道記者了解到，發改委制定上述政策，是為了貫徹落實《政府工作報告》部署和《國務院關于激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》(國發﹝2016﹞56號)重點工作分工安排。

　　國家發展改革委近日印發的《2017年深化收入分配制度改革重點工作安排》，明確了四大方面19項重點工作。國家發改委將會同深化收入分配制度改革部際聯席會議成員單位組織開展城鄉居民增收綜合配套政策試點，專項激勵計劃和收入監測試點，研究建立收入分配政策評估體系。相關部門將通過完善技術工人激勵政策，實行以增加知識價值為導向的分配政策，完善所得稅優惠政策等舉措進一步深化收入分配制度配套改革，努力實現經濟增長與居民增收互促共進。

　　孟瑋指出， 該《工作安排》明確了4方面19項重點工作。

　　一是完善初次分配制度。重點是組織開展城鄉居民增收綜合配套政策試點，完善技術工人激勵政策，實行以增加知識價值為導向的分配政策，完善機關事業單位工作人員激勵制度，深化國有企業薪酬制度和混合所有制改革，增加農民收入，加大財產性收入開源清障力度.

　　二是加大再分配調節力度。重點是推進所得稅制改革，完善社會保險制度，增強兜底保障能力，做好扶貧攻堅工作。

　　三是營造良好環境和氛圍。重點是強化教育機會公平，保障就業機會公平，抑制投機穩定預期。

　　四是夯實收入分配制度改革基礎。重點是充分發揮深化收入分配制度改革部際聯席會議的統籌協調作用，完善收入分配統計與核算，做好支付結算管理工作，建立收入分配政策評估體系以及研究制定個人收入和財產信息系統建設總體方案。這19項重點工作中還有細化的任務目標，每項任務都有對應的責任單位。

制定出臺個人收入和財產信息系統建設總體方案

　　國家發改委新聞發言人孟瑋指出，收入分配改革，圍繞“增活力、擴范圍、促公平、強基礎”展開。

　　在擴范圍方面，著力拓寬政策調節覆蓋面。重點是擴大三個范圍，加強兩個銜接。“三個范圍”包括擴大享受企業所得稅優惠的小型微利企業范圍；擴大失業保險制度覆蓋范圍；探索將支出型貧困家庭納入救助范圍；“兩個銜接”是加強醫療救助與基本醫療保險、大病保險、慈善救助的有效銜接；加強農村最低生活保障制度與扶貧開發政策的有效銜接。

　　在促公平方面，著力營造機會平等環境。在教育公平上，優先將建檔立卡等家庭經濟困難學生納入資助范圍，加快推進貧困地區全面改善農村義務教育辦學條件；在就業公平上，積極做好重點群體就業工作，規范事業單位公開招聘，做好化解產能職工轉崗安置工作，推動開展行業性、區域性集體協商；在規范資本獲利方面，鼓勵資本合理合法獲得回報，抑制房地產泡沫等過度投機性炒作，積極開展金融消費者教育活動。

　　在強基礎方面，著力完善配套支持體系.一是加快住戶調查應用系統建設步伐，完善國民總收入核算方法，及時監測中等收入群體規模變化；二是做好推行銀行代發工資的基礎性工作，規范和推廣非現金支付工具應用；三是引入微觀模擬模型，建立收入分配政策評估機制；四是制定出臺個人收入和財產信息系統建設總體方案。

　　根據記者了解，《國務院關于激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》(國發〔2016〕56號)提出，要實施七大群體激勵計劃，這包括對技術個人、新型職業農民、科研人員、小微創業者、企業經營管理人員、基層干部隊伍、有勞動能力的困難群體。

　　要完善技術工人薪酬激勵機制。優化職業技能標準等級設置，向上增加等級級次，拓寬技術工人晉升通道。引導企業合理確定技術工人薪酬水平，促進高等級技術工人薪酬水平合理增長。加大對技能要素參與分配的激勵力度，探索建立企業首席技師制度，鼓勵企業采取協議薪酬、持股分紅等方式，試行年薪制和股權制、期權制，提高技能人才收入水平。

　　對新型職業農民，要加大對新型職業農民的培育和支持力度，加快職業化進程，帶動廣大農民共享現代化成果。

　　對科研人員要實行以增加知識價值為導向的激勵機制，提高科研人員成果轉化收益分享比例，通過工資性收入、項目激勵、成果轉化獎勵等多重激勵引導科研人員潛心研究工作，激發科技創新熱情。

　　健全績效評價和獎勵機制。深入落實促進科技成果轉化法，完善單位內部科技成果轉化中對科研人員進行現金和股權、期權獎勵辦法。實施國有科技型企業股權和分紅激勵。探索完善科研人員股權獎勵個人所得稅遞延納稅政策。

　　對小微創業者要進一步降低創業成本，健全創新創業成果利益分配機制，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業萬眾創新，引導和支持小微創業者在“雙創”中實現創收致富。

　　對企業經營管理人員要完善產權保護制度、依法保護產權，進一步穩定預期、優化環境，激發企業家創業熱情，推動經濟增長、就業增加、效益提升、職工增收實現良性互動。

　　對基層干部隊伍要完善工資制度。提高基本工資在工資性收入中的比重，落實基本工資正常調整機制。對有勞動能力的困難群體要鼓勵引導低保對象、建檔立卡貧困人口以及殘疾人等困難群體中具備勞動能力和勞動條件者提升人力資本，主動參加生產勞動，通過自身努力增加收入。

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