時間:2017-06-15 09:54 來源:證券時報 瀏覽量:
“2016年有39家行業協會或機構向浙江某上市公司收取費用100.6萬元。”6月13日,浙江省減輕企業負擔領導小組辦公室主任凌云在浙江省企業減負擔降成本政策新聞發布會后,向記者表示,“因為這家企業是上市公司,大家都找其收費,成為增加浙江企業負擔的一個典型案例。”
于這家企業,顯然是敢怒不敢言。包括行業協會在內的社會組織雖屬民間團體,但由于歷史原因,大多掛靠在不同的政府部門,而許多“掌門人”,或由現職官員,或由退休官員擔任,因此,不可避免地具有較濃的“官辦”色彩,也就有了不同一般的關系和背景,其能量,當然也絕非只是一個民間的團體,企業當然得罪不起,否則,恐怕難免“吃不了兜著走”。
顯然,現在普遍的“一套人馬、兩塊牌子”,使行業協會等社會組織與官方有著千絲萬縷的關系,甚至已經等同于主管部門的一個下設機構,如此變相的“二政府”,可以讓許多政府部門的權力,巧立名目地轉移到這些組織,從而為自己贏得更大的利益空間,乃至在不同程度上成為掛靠單位的“錢袋子”和“養人機構”。
而既然主管部門與這些組織有著利益上的糾葛,當這些組織成了某些部門牟取私利的工具,期望有關主管部門去進行監管,其實有如左手管右手,也因此,或者是行政不作為,而這當然與縱容無異,或者是借這些組織的名義,赤裸裸地向有關對象伸手要錢,行業協會也變身延伸腐敗的“毒瘤”。
比如,現在違規收費、強拉入會成為不少行業協會的不二之規,就是因為行業協會變相擁有管理執法的權力,如此行業協會,當然難說再是從業者自己的組織,而當主管部門把行業協會當作創收的工具,從業者不僅自己的意愿難以體現,正當的權益受不到維護,相反還要受到侵害,比如動輒以違規被刁難,幾乎時有發生。
據一項調查表明,公務員兼職、政會合署辦公、財務不獨立、資產不明晰等現象于行業協會不同程度存在,影響了政府形象和市場環境。全面整頓規范行業協會和商會等社會組織,首先要切斷與政府部門的利益紐帶,“去壟斷化”“去行政化”,回歸到民間組織的性質。若此,行業協會才有可能規范有序地發展并發揮應有的作用,而不是企業的一個沉重負擔。
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