到2020年，河南全省總人口在1.115億人左右。到2030年，人口大省河南的戶籍人口將達到峰值1.15億。

　　這是河南省日前發布的《河南省人口發展規劃(2016—2030年)》(下稱《規劃》)預計的目標。《規劃》提出，到2020年，全面兩孩政策效應充分發揮，生育水平向合理區間回歸，人口總量保持適度增長，素質不斷提高，結構逐步優化，分布更加合理。

　　保持合理生育水平

　　作為第一戶籍人口大省，河南的人口發展備受關注。數據顯示，全省2015年年末總人口為10722萬人，常住人口9480萬人，分別比2010年增加285萬人和75萬人。“十二五”期間全省總人口年平均增長率為5.4‰，常住人口年平均增長率為1.6‰，控制人口快速增長的任務基本完成。

　　也就說，河南至少有1000多萬人口流向省外，主要是往東南沿海發達地區?！笆濉逼陂g全省流動人口年均增長63萬人，2015年年末達到2150萬人，占戶籍人口的比重超過20%，比2010年增加1.5個百分點?？缡×鞒鋈丝?280萬人，占戶籍人口的比重2014年首次出現下降，2015年繼續降低，但總量略有增加。

　　從總體發展趨勢來看，流動人口總量增加、增速減緩，省內流動人口增長快于省外流動人口增長，跨省流出人口趨于穩定。

　　南方民間智庫副主席彭澎告訴第一財經記者，隨著產業由沿海向中西部的轉移，像河南的經濟發展不斷加快，收入也不斷增加，與沿海發達地區的收入差距不斷縮小，就近就業、就地城鎮化成為很多人的選擇。在這種情況下，河南外出農民工增速呈逐年回落趨勢。

　　《規劃》指出，2016—2030年河南省人口發展將進入深度轉型階段，人口數量、結構、分布等自身均衡和人口與經濟社會、資源環境之間平衡都將面臨不可忽視的問題和挑戰。

　　總的來看，2016—2030年特別是2021—2030年，河南省人口發展進入關鍵轉折期，既面臨諸多問題和潛在風險挑戰，同時存在勞動力總量充裕、仍處于人口紅利期等許多有利條件，統籌解決人口問題有較大的回旋空間。

　　《規劃》提出，合理的生育水平是人口均衡發展的基礎。適應全國第一戶籍人口大省發展新形勢，未來河南要把生育水平保持在合理區間，促進全省人口均衡發展。

　　在人口總量方面，未來河南婦女總和生育率逐步向更替水平回歸，2020年全省總人口在1.115億人左右，2016—2020年年均人口自然增長率在7.8‰左右。2030年全省總人口在1.15億人左右，2021—2030年年均人口自然增長率在3‰左右。

　　河南各地人口密度。來自《河南省人口發展規劃(2016—2030年)》

　　百萬人口城市將達12個

　　作為人口大省和農業大省，河南的城鎮化水平仍比較低，未來隨著工業化的加快，城鎮化還有很大的提升空間。

　　數據顯示，2015年全省常住人口城鎮化率達到46.85%，“十二五”期間年均提高1.61個百分點。人口向中心城市集聚態勢明顯，鄭州市人口占全省人口比重從2000年的7.3%上升到2015年的10.09%。

　　按照規劃，2020年常住人口城鎮化率達到56%，戶籍人口城鎮化率達到40%左右；到2020年，全省要努力實現1100萬左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。2030年常住人口城鎮化率達到66%。

　　從人口布局上，未來河南將依托米字形綜合交通運輸通道，有序引導人口主要向中原城市群米字形城鎮產業發展軸帶上的節點城市集聚。加快推進鄭州國家中心城市建設，發揮公共交通復合廊道對產業人口空間分布的引導作用，吸引人口加快向鄭州大都市區集聚。

　　同時，進一步提升洛陽中原城市群副中心城市地位，加快形成300萬人以上的大型城市，支持安陽、商丘、南陽等建設成為區域中心城市，推動基礎條件好、發展潛力大的中心城市與周邊縣城組團式發展。推動米字形發展軸帶上的節點城市增強產業集聚能力，提升綜合功能，優化人居環境，形成更多支撐區域發展的增長極，引導區域內人口就近集聚。

　　中心城市對城鎮化的拉動作用至關重要，未來，鄭州和洛陽將成為拉動河南省城鎮化的兩大龍頭。按照去年3月河南省公布的城鎮化發展目標，到2020年，鄭州市中心城區常住人口達700萬左右，洛陽市達350萬左右。

　　作為中心城市，隨著沿海產業轉移的加快，人口也急速增加。例如2011年10月，當時全國第13個、內陸首個綜合保稅區——鄭州新鄭綜合保稅區封關運行，富士康代工生產的美國品牌蘋果智能手機源源不斷地從中原腹地的農業大省飛向全球，帶動河南外向型經濟連年高速發展。

　　在富士康的帶動下，很多著名智能手機品牌往鄭州航空區集聚，推動了鄭州航空港智能手機產業園于2014年1月提前投入使用。至2015年，鄭州航空港區生產的智能手機就突破了2億部，占全球智能手機供貨量的七分之一。產業的高速發展帶動了人口的集聚。

　　數據顯示，2015年，鄭州的城區人口已達517萬，位居全國第11位。洛陽城區人口達到了241萬，位居全國第34位。按照這個目標，十三五期間，鄭州將增加180多萬人口，洛陽增加110萬人口。

　　中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞對鄭州的發展前景十分看好。他分析，像河南這樣的人口大省，戶籍人口過億，城鎮化率較低，勞動力密集，隨著產業落地的加速，未來加快城鎮化的過程中，人口肯定會加速向鄭州這樣的中心城市聚集。未來鄭州有望發展成為人口超過1000萬的超大城市。

　　彭澎也認為，鄭州在中原城市群的中心地位非常強，去年又進入到國家中心城市行列。鄭州的交通非常發達，是米字型高鐵網絡的樞紐，對周圍城市的輻射力很大，作為戶籍人口第一大省河南的省會，鄭州的后發優勢相當明顯，“未來鄭州和武漢有得一拼?！彼f，未來鄭州會帶動由南到北的一連串城市的發展，南北貫穿起來，形成“手鏈式”的發展格局。

　　對于洛陽，曾在河南各地市考察過的彭澎說，洛陽雖然是著名古都和河南第二大城市，但目前與南陽、信陽等城市的差距并不大，而與省會鄭州有著較大的差距。因此要讓洛陽發揮副中心的作用，就必須要在政策資源上給予更多的傾斜，比如像沿海地區的計劃單列市那樣的力度。“不過即使這樣，也還是跟鄭州有很大距離?！?/p>

　　此外，到2020年，開封、平頂山、安陽、新鄉、焦作、許昌、南陽、商丘、信陽、駐馬店10個地區性中心城市人口達到100萬~300萬。

　　也就說，算上鄭州和洛陽，未來河南將擁有12個人口超過100萬的城市。資料顯示，目前河南總共只有4個城市過百萬，分別是鄭州、洛陽、南陽和開封。

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