“中國(guó)制造2025”對(duì)內(nèi)外資企業(yè)態(tài)度一致？

   “中國(guó)制造2025”政策只適用于國(guó)內(nèi)企業(yè)，沒(méi)有對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁？中國(guó)試飛的C919很多關(guān)鍵技術(shù)都來(lái)自海外，中國(guó)只是制造了一個(gè)空殼？

　　針對(duì)這些外界的疑問(wèn)，5月24日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的政策吹風(fēng)會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌一一進(jìn)行了回應(yīng)，并多次強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)制造2025”的所有政策措施是普遍適用于內(nèi)外資企業(yè)的，對(duì)于所有企業(yè)都是一視同仁的，并不存在限制外商投資的做法。

　  辛國(guó)斌說(shuō)，無(wú)論是“中國(guó)制造2025”的制定，還是組織實(shí)施過(guò)程中，我們始終秉承公開(kāi)、透明、開(kāi)放的原則。制定過(guò)程中，問(wèn)計(jì)于內(nèi)外資企業(yè)，許多跨國(guó)公司也積極做出響應(yīng)，為“中國(guó)制造2025”的制定貢獻(xiàn)了智慧。

　　他回應(yīng)稱，在這個(gè)戰(zhàn)略組織實(shí)施過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持相關(guān)政策措施適用于中國(guó)境內(nèi)所有企業(yè)的原則。2017年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》，再次公開(kāi)明確了外商投資企業(yè)和內(nèi)外資企業(yè)同等適用“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略政策措施。這一戰(zhàn)略實(shí)施兩年多來(lái)，外商參與了高端制造、綠色制造、智能制造以及設(shè)計(jì)和創(chuàng)意、工程咨詢、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等具體項(xiàng)目，應(yīng)該說(shuō)也都收到了很好效果。

　　他還補(bǔ)充說(shuō)，在擴(kuò)大雙方合作中，目前存在的突出問(wèn)題是發(fā)達(dá)國(guó)家有不少技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品對(duì)我國(guó)實(shí)行出口禁運(yùn)和嚴(yán)格限制。

　　對(duì)于外資在中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中的問(wèn)題，辛國(guó)斌稱，“中國(guó)制造2025”的所有政策措施是普遍適用于內(nèi)外資企業(yè)的，對(duì)于所有企業(yè)都是一視同仁的，并不存在限制外商投資的做法。關(guān)于一些具體的市場(chǎng)份額的表述，實(shí)際上很多是一些預(yù)測(cè)性的，很多是由一些研究機(jī)構(gòu)作出的分析，是一種導(dǎo)向性的指標(biāo)，它不具有行政約束力，也不是代表政府一定要怎么樣推進(jìn)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。它更多地是一種預(yù)期，而不是真正的市場(chǎng)商業(yè)行為。

　　針對(duì)外界媒體、協(xié)會(huì)發(fā)布的一些研究報(bào)告提出的擔(dān)憂和質(zhì)疑，辛國(guó)斌回應(yīng)稱，這些質(zhì)疑和擔(dān)憂更多地是對(duì)中國(guó)的情況不太了解，存在著一些誤解和誤讀。他特別強(qiáng)調(diào)高科技產(chǎn)業(yè)從來(lái)都不是靠保護(hù)發(fā)展起來(lái)的。

　　他說(shuō)，高科技產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，這些領(lǐng)域的一個(gè)共同特點(diǎn)是投入高、風(fēng)險(xiǎn)大、不確定性強(qiáng)，政府給予一定的引導(dǎo)和扶持是各國(guó)的通行做法。但是，技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底要靠企業(yè)，政府代替不了，也左右不了。

　　辛國(guó)斌補(bǔ)充道，核心技術(shù)是花錢(qián)買(mǎi)不來(lái)的。既然發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)此限制，不讓中國(guó)購(gòu)買(mǎi)，我們就只能自力更生，通過(guò)實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)、重大工程來(lái)攻克這些瓶頸和短板。近期，一些中國(guó)企業(yè)出于自身戰(zhàn)略考慮，收購(gòu)兼并了外資企業(yè)，這些都是市場(chǎng)行為，也是企業(yè)在市場(chǎng)中的自主選擇，中國(guó)政府從來(lái)沒(méi)有強(qiáng)制要求過(guò)，“中國(guó)制造2025”也同樣沒(méi)有這方面的要求。

　　不過(guò)，在實(shí)施過(guò)程中，他說(shuō)，有一些企業(yè)在境外也遇到了一些不公正的待遇，有一些國(guó)家加大了對(duì)這些收購(gòu)、并購(gòu)的市場(chǎng)行為的審查力度，有一些做法比我們做得還要重、還要多。所以在這方面，希望大家能夠公平公正地看待這個(gè)問(wèn)題。

　　對(duì)于C919核心技術(shù)都是國(guó)外的問(wèn)題，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長(zhǎng)李東回應(yīng)稱，實(shí)際上并不是這樣。

　　他提到，當(dāng)代大型客機(jī)是一個(gè)高度成熟、高度產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)，全球化、國(guó)際化和子系統(tǒng)招標(biāo)已經(jīng)成為國(guó)際慣例。比如，空中客車(chē)實(shí)際上是由歐盟多個(gè)國(guó)家聯(lián)合研制的，波音飛機(jī)包括導(dǎo)航、發(fā)動(dòng)機(jī)等超過(guò)50%的配套也是在全球配套。C919作為當(dāng)代一個(gè)非常復(fù)雜、先進(jìn)的飛機(jī)，利用全球資源實(shí)現(xiàn)突破，是個(gè)最佳路線。

　　其次，C919大型客機(jī)作為我國(guó)首款完全按照適航標(biāo)準(zhǔn)和主流市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)研制的單通道干線飛機(jī)，按照“主制造商-供應(yīng)商”這種當(dāng)前全球航空普遍采用的模式研制，在總體設(shè)計(jì)方面，C919飛機(jī)的氣動(dòng)設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)需求均由中國(guó)商飛公司提出，具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　李東稱，C919項(xiàng)目，涉及上萬(wàn)個(gè)配套件，同時(shí)有數(shù)百家企業(yè)參與這個(gè)重大項(xiàng)目。在這個(gè)過(guò)程中，需要把上萬(wàn)個(gè)零部件，包括發(fā)動(dòng)機(jī)、配套導(dǎo)航設(shè)備，按照科學(xué)的規(guī)律整合成一個(gè)整體，飛上藍(lán)天，這里面攻克了飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)一體化設(shè)計(jì)、電傳飛控系統(tǒng)控制律、主動(dòng)控制技術(shù)等100多項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，形成了以中國(guó)商飛公司為平臺(tái)，包括設(shè)計(jì)研發(fā)、總裝制造、客戶服務(wù)、適航取證、供應(yīng)商管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等在內(nèi)的我國(guó)民用飛機(jī)研制核心能力。隨著C919首飛成功，以中國(guó)商飛為核心，聯(lián)合中航工業(yè)，輻射全國(guó)，面向全球的較為完整的具有自主創(chuàng)新能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。

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