發(fā)改委稱，混合所有制改革的效果逐步呈現(xiàn)，第三批試點(diǎn)企業(yè)將進(jìn)一步擴(kuò)大范圍。

    混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域及其他行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，積極推進(jìn)，改革成效逐步顯現(xiàn)。到目前為止，兩批近20家中央企業(yè)混改試點(diǎn)正在順利實(shí)施，第三批試點(diǎn)企業(yè)將進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，提高覆蓋面，在篩選數(shù)十家中央企業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)從省、自治區(qū)、直轄市選擇試點(diǎn)企業(yè)，形成規(guī)模協(xié)同效應(yīng)。

　　這次混改的特點(diǎn)，不僅在于企業(yè)的選擇(既有一般企業(yè)層面，又有集團(tuán)層面)，更在于試點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新的目的，諸如，引入戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，積極探索黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理的有機(jī)結(jié)合；實(shí)施經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘和身份轉(zhuǎn)換，有效提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策能力；加快實(shí)施薪酬制度改革和勞動(dòng)用工制度改革；探索員工持股可行路徑；等等。從而形成協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化的激勵(lì)約束機(jī)制。

    鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能攻堅(jiān)成效顯著

　　去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作高度重視，作出了一系列重要決策部署。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)、各相關(guān)企業(yè)的共同努力，2016年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作已取得了重要階段性成果。

　　一是任務(wù)提前超額完成。2016年，全國(guó)鋼鐵行業(yè)壓減粗鋼產(chǎn)能6500萬(wàn)噸以上，提前超額完成全年任務(wù)；煤炭行業(yè)化解產(chǎn)能2.9億噸以上，提前超額完成2.5億噸的年度目標(biāo)任務(wù)，一批違法違規(guī)、落后產(chǎn)能依法關(guān)閉退出。與此同時(shí)，煤炭行業(yè)積極推進(jìn)職工安置和債務(wù)處置，企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)和布局優(yōu)化，取得明顯成效。

　　二是行業(yè)狀況明顯好轉(zhuǎn)。隨著去產(chǎn)能工作進(jìn)度加快，政策措施效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，鋼鐵煤炭行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況整體好轉(zhuǎn)。2016年鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)利潤(rùn)由2015年的虧損847億元轉(zhuǎn)為盈利350億元左右；規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)950億元，約為2015年的2.1倍，隨著去產(chǎn)能工作的持續(xù)深入推進(jìn)，企業(yè)現(xiàn)金流緊張、安全投入欠賬、欠發(fā)緩發(fā)工資等問(wèn)題得到緩解。

　　三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。鋼鐵方面，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，寶鋼、武鋼實(shí)施聯(lián)合重組，新成立寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司，打造鋼鐵領(lǐng)域世界級(jí)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)投資和資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。其他一些鋼鐵企業(yè)兼并重組工作也正在積極研究推進(jìn)；煤炭方面，積極引導(dǎo)小煤礦關(guān)閉退出，全國(guó)約1500處30萬(wàn)噸以下小煤礦關(guān)閉退出。在已退出產(chǎn)能中，相當(dāng)一部分屬于長(zhǎng)期停產(chǎn)半停產(chǎn)、高成本、安全保障程度低的煤礦。積極鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了生產(chǎn)力水平。

　　進(jìn)入2017年，鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作持續(xù)開(kāi)展并已取得積極成效。截至目前，全國(guó)共退出鋼鐵產(chǎn)能3170萬(wàn)噸，已完成年度任務(wù)的63.4%；共退出煤炭產(chǎn)能6897萬(wàn)噸，已完成年度任務(wù)的46%。隨著鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，積極成效正在逐步顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)在：一是企業(yè)效益明顯改善。今年一季度，鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)利潤(rùn)由上年同期虧損87.5億元轉(zhuǎn)為盈利232.8億元；二是工資社保拖欠減少。截至3月末，山西省煤礦累計(jì)拖欠工資比2016年底下降58.4%；累計(jì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)比2016年底下降10.8%；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的帶動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮；四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序明顯改善。通過(guò)開(kāi)展淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法3個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造了優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。

　　鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作的積極推進(jìn)，不僅促進(jìn)了效益回升和提質(zhì)增效，增強(qiáng)了企業(yè)和社會(huì)信心，同時(shí)也凝聚了全社會(huì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的共識(shí)。