古語有言：“南通州、北通州，南北通州通南北。”歷經幾百年后，“北通州”已于2015年建設成為了北京市行政副中心，而如今“南通州(即南通)”正著手建設成上海的“北大門”。

　　《每日經濟新聞》記者獲悉，近日，江蘇省政府正式批復《南通建設上海大都市北翼門戶城市總體方案》(以下簡稱《總體方案》).

　　江蘇省南通市市長韓立明5月22日在2017年度江海國際博覽會開幕式上表示，經過3~5年的努力，南通將基本建成一個集“生態屏障、產業腹地、創新之都、文化名城”于一體的上海“北大門”。

　　華東師范大學環境資源學院徐長樂教授向記者表示，南通建設上海“北大門”是在新形勢下，在長三角區域經濟一體化發展到新階段提出的新戰略舉措，“通過與上海接軌，上海很多經濟要素、產業要素、城市要素等都可以有效、有序地向南通轉移，實現與南通的互補，共同發展。”

　　打造三港三城三基地

　　去年11月，江蘇省委書記李強在江蘇省黨代會期間明確指出，南通是江蘇發展“潛力股”，要努力把南通建設成為上海“北大門”。

　　此后南通市制定了上述《總體方案》，并于今年5月16日獲得江蘇省政府正式批復。在5月22日的南通2017年度江海國際博覽會上，韓立明則對外公布了《總體方案》的多個細節。

　　《每日經濟新聞》記者在現場注意到，韓立明重點闡述了《總體方案》中提及的“三港三城三基地”。

　　首先，“三港”主要是從基礎設施支撐考慮，重點建設上海國際航運中心北翼江海組合強港、長三角北翼重要航空港、華東地區重要信息港。“三港實際上就是口岸功能的優化發展問題，就是要跟上海打造國際航運中心、國際物流中心、國際商貿中心這樣的城市定位相匹配。”徐長樂表示。

　　“在區域經濟一體化的背景下，通過三港的建設，能更好促進南通的對外開放。”徐長樂認為，“在國際貿易、國際經濟一體化等背景下，通過三港的建設，可以實現更多的人流、物流、資金流、信息流等要素的流動。”

　　在產業和空間上，則形成“三城”和“三基地”，即創新創業生態城、通州灣臨港產業城、啟東生命健康科技城，以及現代先進產業協同發展基地、文化旅游休閑度假基地和優質農副產品市場服務保障基地，全面對接服務上海。

　　對于“三城”和“三基地”的內涵，徐長樂表示，“三城主要講新型城鎮化建設，在新型城鎮化建設中，通過合理的布局和規劃發展，實現跟上海整個城市總體規劃的互動。”

　　“三基地主要是產業發展的問題，一方面南通要發揮原有的傳統制造業以及在現代先進制造業等方面的優勢。”徐長樂認為，“另一方面則是承接上海、蘇南等產業的轉移，同時加強與上海的產業分工與合作。”

　　韓立明在講話中表示，從現有滬通產業合作的實踐看，“研發在上海，生產在南通；孵化在上海，轉化在南通；前臺在上海，后臺在南通”三種滬通產業合作模式已初見端倪，未來或將成為主流。

　　欲深度接軌上海

　　實際上，“靠江靠海靠上海”的南通，近年正持續推進對接服務上海的工作，其與上海的“接軌”程度也在日益加深。

　　據統計，目前南通50%的企業與上海合作，60%的貨物通過上海口岸，作為上海的“菜籃子”，南通全市40%的農副產品供給上海等等。

　　而隨著去年，長三角核心龍頭城市——上海向社會公示《上海市城市總體規劃(2016~2040)》(以下簡稱《規劃》)，南通則進一步融入上海大都市圈。

　　記者注意到，《規劃》中構建上海與蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山等地區協同發展的上海大都市圈，形成90分鐘交通出行圈，突出同城效應。

　　此外，《規劃》中還表示，到2040年將上海建設成為卓越的全球城市，讓上海成為一個國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心和文化大都市。

　　韓立明表示，南通將在上海邁向卓越全球城市的進程中建設上海“北大門”，搶抓上海“1+6”大都市圈同城化發展機遇，有序承接上海功能疏解，追求外部形象和內在水平向上海看齊，打造與上海全球城市核心功能相配套的Ⅱ型大城市。

　　對此，徐長樂認為，南通跟上海隔江相望，過去最主要的障礙是江河，“而在新的歷史時期，隨著跨江基礎設施的完善和發展(包括蘇通大橋、崇啟大橋等)，南通獨特的區位優勢將不斷顯現。”

　　值得一提的是，韓立明透露，在交通方面，通過5年左右的努力，未來南通與上海將實現40分鐘左右高鐵通達、城市軌道交通無縫換乘。

　　徐長樂還認為，南通地域遼闊，這為南通未來的發展，特別是跟上海的分工合作奠定了非常好的自然資源方面的基礎，另外就是產業和城鎮發展的基礎，“南通是江蘇的人口大市，產業規模在蘇中蘇北都居于領先地位，未來與上海接軌過程中‘近水樓臺’，依靠中心城市可以實現自我發展的機遇。”

　　上海社科院應用經濟研究所副所長李偉表示，上海總體規劃是到2040年建成卓越的全球城市，這就面臨疏解非核心功能、控制人口規模、緩解壓力環境、實現內涵發展等諸多亟待解決的問題，不少資源有外溢需求，其中一些正是南通所缺少的優質資源，兩城應實現優勢疊加、合作共贏。