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　　自2013年開啟至今，日歐經濟伙伴關系協定(EPA)已進入談判的第四個年頭。其間，日本和歐盟的態度反反復復、忽冷忽熱，曾為協定簽署規劃過時間表，也曾多次臨近規劃的簽署時間時又改變了主意。就在今年3月，中國商務部駐歐盟使團經商參處還援引外媒消息稱，日本在歐盟奶制品對日市場準入方面尚未做好準備，同時對雙方關于電子商務章節數據流動的談判表示不滿，關于通過政治聲明向外界宣布日歐EPA談判在夏季前結束的希望破滅，日本已告知歐方其沒有計劃在2017年底前就結束日歐EPA發表政治聲明。

　　然而，近期日歐EPA卻突然進展神速，在奶制品和汽車關稅這兩大困擾EPA簽署的最大技術性障礙方面皆有妥協方案傳出。英國路透社更是透露，歐洲理事會7月4日已經表示，歐盟將與日本在德國漢堡二十國集團(G20)峰會召開前夕就日歐EPA達成一項政治協議，初步預計這一時間將是7月6日。

　　截至記者發稿時，日歐還未宣布簽署EPA，但可以明確的是，關于EPA，日本和歐盟已經不想再等了。

　　政治訴求相同

　　“所有經濟合作展開的大前提都是政治訴求的先行契合，日歐EPA也不例外。”商務部研究院歐洲部副主任姚鈴這樣說。

　　今年以來，日歐之所以在EPA談判上“拖泥帶水”，中國社會科學院日本研究所外交研究室主任呂耀東表示，日本方面的原因是其將更多的希望寄托在跨太平洋伙伴關系協定(TPP)上，顯然其認為在亞太建立一個由日美共同制定規則的自由貿易區帶來的利益遠大于日歐EPA，故不愿就困擾日歐EPA達成的關鍵性問題做出過多讓步。

　　至于歐洲方面，姚鈴分析，相比日本，其達成日歐EPA的心情更急切些，可是客觀上歐洲接踵而來的大選和英國“脫歐”等問題令其很難做到心無旁騖。再加上日本一直不愿在關稅及市場準入方面做出妥協，因此對于日歐EPA，歐洲方面也只能順勢而為，選擇暫時擱置。

　　結果，一直為TPP生效四處奔忙的日本始終等不到美國“松口”，雖然日本表示在德國漢堡G20峰會上，其還將繼續推動TPP生效，但呂耀東認為，日本其實已經看出來TPP無論最終生效與否，其效果都與當初簽訂時各國懷有的“雄心壯志”不可同日而語，這時候，與歐盟這一在全球經濟中同樣重要的經濟體簽訂EPA也就變成了更為務實的選擇。

　　同時，在法國大選塵埃落定，英國“脫歐”問題進行了首輪談判后，姚鈴說，歐盟內部的不確定性也在逐漸減少，再加上美國總統特朗普就任后，其所倡導的雙邊合作、美國優先等理念也讓其與歐洲尊崇自由貿易的價值分歧越來越大。現在，無論是政治還是經濟合作上，歐洲都需要另一個價值觀更契合的盟友。原本歐洲的目標是中國，可發達國家和發展中國家的經濟發展梯度帶來的合作難度顯然高于發達國家之間，所以權衡之下，盡快與日本達成EPA是眼下歐盟維護自由貿易理念的最佳選擇。

　　經濟分歧不是障礙

　　政治訴求一拍即合，經濟障礙也就不是問題了。當姚鈴還在和國際商報記者猜測日本和歐盟將如何解決困擾日歐EPA簽訂的主要分歧時，日歐均對外釋放了妥協的消息。

　　據日本內閣會議傳出的消息，有關奶制品準入領域，在日歐EPA談判中，日本有意仿效TPP先例，即維持主要敏感品目關稅的同時，針對部分參加國就設定低關稅額度達成協議。

　　有關汽車準入領域，據《日本經濟新聞》報道，歐盟準備對大多數日本汽車零部件取消進口關稅。報道稱，一直以來，歐盟對日方的汽車零部件征收約3%～4%的關稅，對整車征收10%的關稅。歐盟準備在EPA生效后，立即取消90%以上的日本汽車零部件的關稅。目前，雙方正在就何時實現上述減稅目標進行博弈，日本給出的時間是7年，歐洲方面則認為10年更為合適。

　　最后，姚鈴表示，按照現有狀況分析，在德國漢堡G20峰會召開前日歐簽署EPA差不多已經是板上釘釘的事情了。而據相關統計顯示，歐盟與日本的經濟產出合計約20萬億美元，歐盟與日本之間達成EPA將創造出一個基本相當于北美自由貿易協定大小的貿易集團。

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