OECD原稅務政策與管理中心主任,現任維也納經濟大學全球稅收政策研究中心主任JeffreyOwens分析,稅務雖然不會對投資起到主要作用,但是如果稅收存在不確定性,將會影響積極性。 一帶一路上的稅收存在不確定性,主要是因為很多國家包括中國在內仍存在很大的預算赤字,可能未來幾年不會出現大幅度扭轉,加之人口結構老齡化將在很大程度上影響稅收體系,這將對政府財務平衡帶來阻礙和困難。JeffreyOwens預測,今后的稅收政策將是低稅率,寬稅基的趨勢,以持續穩定一帶一路上的投資企業。
那么,政府將如何應對不確定性。JeffreyOwens認為,首先,政府在制定政策時應與企業進行對話。將政策轉變成立法前,應充分征詢各方意見。對此,可借鑒某些國家用綠皮書,白皮書的做法,提前廣泛吸收民眾參政意見,法律制定也必須非常清晰。其次,在國內層面,應提供指南,面向公眾解釋法律,將不確定性的爭議問題盡可能在本國提前解決,不要留到退稅時再解決。第三,設計稅收激勵政策。在一帶一路背景下,須設計在不同國家能一致執行的規則,雖然很難,但必須朝著這個方向努力。第四,繼續多邊協議的簽署和執行,包括多邊預約定價安排,多邊聯合審計等。這些多邊活動均可減少國際層面的稅收不確定性。第五,跨境爭端解決機制。讓企業尊敬法律精神,確保為納稅機構提供真實的信息,讓企業了解國家政策環境。
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