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　　特朗普的抱怨

　　鑒于美國(guó)人民的安全，保障和利益是我的首要任務(wù)，我將會(huì)加強(qiáng)傳統(tǒng)友誼并尋找新的合作伙伴，不過這些伙伴將是能幫助美國(guó)的，而不是只知道一味索取的伙伴。這是特朗普在該問題上的最新表態(tài)。北約對(duì)成員國(guó)的軍費(fèi)分?jǐn)偡蓊~有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是把相當(dāng)于本國(guó)GDP總量2%的經(jīng)費(fèi)納入北約軍事開支的資金池里，二是把本國(guó)軍費(fèi)中的20%用于主要武器和相關(guān)研發(fā)中。

　　在特朗普反復(fù)強(qiáng)調(diào)北約經(jīng)費(fèi)問題之前，奧巴馬政府也對(duì)此有過抱怨，但二者的區(qū)別是，奧巴馬并沒有因此抨擊北約，也沒有對(duì)美國(guó)是否在北約中的地位存續(xù)產(chǎn)生質(zhì)疑。白宮高層此前對(duì)此呼聲最大的是前國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨，他曾經(jīng)在各種場(chǎng)合表達(dá)對(duì)歐洲盟友的不滿，認(rèn)為這些盟友只知道享受北約帶來的安全保障，卻無意分擔(dān)各自的份額，本來是冷戰(zhàn)產(chǎn)物的北約，在戰(zhàn)后美國(guó)的開支份額卻一度狂升至75%。他曾警告北約漸漸成為只靠美國(guó)和英國(guó)等少數(shù)國(guó)家花大力氣，而其他成員國(guó)卻在不承擔(dān)費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)的情況下得益于北約保護(hù)的雙層次聯(lián)盟，而在這種情況下，美國(guó)最終將決定不再獨(dú)自為北約沖鋒陷陣。

　　北約總開支近8000億美元

　　從北約公布的2016年年報(bào)來看，目前只有美國(guó)，希臘，愛沙尼亞，英國(guó)和波蘭繳足GDP2%的份額，另有19個(gè)國(guó)家目前的軍費(fèi)開支水平在1%-2%之間，比利時(shí)，西班牙和盧森堡均低于1%，中位數(shù)為1.21%。(由于冰島不設(shè)軍隊(duì)，由美國(guó)負(fù)責(zé)其防務(wù)，因此未納入統(tǒng)計(jì)。)

　　而再看20%的軍事設(shè)備和研發(fā)投入份額標(biāo)準(zhǔn)線，有10個(gè)國(guó)家符合要求。嚴(yán)格意義上講，同時(shí)滿足北約兩個(gè)軍費(fèi)支出條件的，只有美國(guó)，英國(guó)和波蘭。從體量來看，2016年，美國(guó)的GDP總量占北約總體量的45.9%，緊接著為德國(guó)，法國(guó)和英國(guó)。在承擔(dān)的北約經(jīng)費(fèi)支出上，根據(jù)年報(bào)，2016年北約經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到了8920億美元，其中美國(guó)承擔(dān)了68.2%，其次為英國(guó)，法國(guó)和德國(guó)。相比之下，2015年美國(guó)的負(fù)擔(dān)更重，達(dá)到72.2%。

　　而歷史上看，上一次北約的歐洲成員國(guó)平均能夠滿足GDP總量2%的軍費(fèi)份額，還是2000年。對(duì)美國(guó)來說，2009年其認(rèn)繳的北約經(jīng)費(fèi)開支份額達(dá)到近25年來的峰值，把當(dāng)年GDP總量的5.29%都貢獻(xiàn)給了北約。

　　歐洲方面的反對(duì)聲認(rèn)為，歐洲一些國(guó)家高昂的養(yǎng)老金支出和高稅收，令其納稅人難以再承受更多的軍費(fèi)開支。因此2%的目標(biāo)顯得既不合理也不明智。德國(guó)外交部長(zhǎng)加布里爾認(rèn)為，現(xiàn)在應(yīng)該考慮的是如何更好地支配這些經(jīng)費(fèi)，而不是籌措更多的預(yù)算。

　　美國(guó)的負(fù)擔(dān)：1029億美元

　　那么，美國(guó)一直抱怨的負(fù)擔(dān)到底有多大。特朗普目前最大的不滿，就是歐洲盟友們沒有達(dá)到GDP總量2%的最低繳費(fèi)目標(biāo)，從這個(gè)角度出發(fā)，可以假設(shè)美國(guó)的負(fù)擔(dān)來源于其余22個(gè)國(guó)家未按要求分?jǐn)偟慕?jīng)費(fèi)。第一財(cái)經(jīng)記者按照這22個(gè)國(guó)家2015年的GDP總量為標(biāo)準(zhǔn)，再比照其距離2%分?jǐn)偡蓊~的缺口，不難得出一個(gè)結(jié)果，即22個(gè)國(guó)家一共要多繳納1029億美元才能滿足要求，美國(guó)也能因此減輕負(fù)擔(dān)。

　　其中，德國(guó)需要補(bǔ)的錢最多，達(dá)到269億美元，其次是意大利，加拿大和西班牙，這是四個(gè)缺口在100億美元以上的國(guó)家。法國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)體量不小，但畢竟目前已經(jīng)承擔(dān)了GDP總量1.79%的軍費(fèi)分?jǐn)偅虼巳笨谥挥?0億美元。

　　北約打算妥協(xié)

　　根據(jù)“華爾街日?qǐng)?bào)”的報(bào)道，一份草案顯示，北約在美國(guó)的壓力之下，正計(jì)劃動(dòng)用一筆額外資金作為軍費(fèi)補(bǔ)充，投入到滿足現(xiàn)有的艦船，作戰(zhàn)坦克和防空體系的需求上。報(bào)道稱，這份草案將顯示出一些對(duì)美國(guó)的妥協(xié)，主要目標(biāo)是降低在一些關(guān)鍵軍事能力上對(duì)美國(guó)的依賴。同時(shí)，草案要求成員國(guó)就如何完成軍費(fèi)份額目標(biāo)拿出具體辦法。該草案將在25日的峰會(huì)期間進(jìn)行討論，并最早在6月通過。

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