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　　寧政辦發(fā)〔2017〕103號

　　各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：為貫徹落實黨中央，國務(wù)院和省委省政府關(guān)于穩(wěn)控房地產(chǎn)市場工作部署，堅持房子是用來住的，不是用來炒的的定位，進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期，保障合理需求，強(qiáng)化市場監(jiān)管，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控通知如下：

　　1，加大住宅用地供應(yīng)。增加住宅用地供應(yīng)量，加快土地供應(yīng)節(jié)奏，有效增加供應(yīng)規(guī)模。2017-2021年全市計劃供應(yīng)5150公頃，其中2017年880公頃，2018年950公頃，2019年1020公頃，2020年1100公頃，2021年1200公頃，年均計劃供應(yīng)量比2016年增加47.1 %。

　　2，加強(qiáng)土地供后監(jiān)管。督促開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照出讓合同約定時間開工建設(shè)，加快已開工地塊建設(shè)速度，盡快形成有效供應(yīng)。對未按時開竣工，閑置，故意囤地等違規(guī)行為，一律采取收取違約金，征收閑置費，收回土地，限制參與市場競買等處罰措施，并納入房地產(chǎn)企業(yè)信用系統(tǒng)和土地市場誠信系統(tǒng)。達(dá)到商品住房銷售條件未申報銷售的，房產(chǎn)，建設(shè)，國土，物價部門加強(qiáng)督促，經(jīng)督促仍未申報銷售的，房產(chǎn)，物價部門在一年內(nèi)不受理其銷售申請，銷售備案價格不予上漲，建設(shè)，國土部門將其行為納入不良信用記錄，在房屋銷售前不得參與土地公開出讓市場競買。

　　3，提高土地市場準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格土地市場競買人房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)要求，提高住宅，商住用地競買保證金比例。進(jìn)一步加強(qiáng)購地資金監(jiān)管，購地資金應(yīng)經(jīng)江蘇省財政廳公布的在南京市范圍內(nèi)經(jīng)營的3A級及以上會計師事務(wù)所審查。違規(guī)使用資金購買土地的，取消其競得資格，并按規(guī)定沒收競買保證金或定金。

　　4，調(diào)整優(yōu)化土地出讓方式。土地出讓時，地塊競價達(dá)到最高限價時停止競價，改為競爭保障性住房面積，面積最多者競得，所建保障性住房無償移交政府，相應(yīng)房屋建設(shè)成本不納入房價準(zhǔn)許成本。進(jìn)一步增加中小套型和中低價位住房供應(yīng)，選擇河西新城，江北新區(qū)，南部新城等區(qū)域和江寧，仙林地鐵沿線的部分地塊，采取限銷售對象，限房價，限套型，限轉(zhuǎn)讓，限銷售方式，競地價的出讓方式。

　　5，加大人才安居房供給。落實“南京市人才安居辦法(試行)”，通過共有產(chǎn)權(quán)房，人才公寓，公共租賃住房和購房補貼，租賃補貼多種方式，建成購，租，補人才安居體系，用五年時間，解決16萬人才居住問題。其中，通過獨立選址新建，在商品住房中配建或從市場上購買等多種方式籌建人才安居房350萬平方米，2017年籌建76萬平方米。

　　6，購房人(含居民家庭，企事業(yè)單位，社會組織)新購住房在取得不動產(chǎn)權(quán)證后，3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。通過贈與方式轉(zhuǎn)讓住房的，自簽署“贈與合同”并辦理轉(zhuǎn)讓確認(rèn)手續(xù)之日起，贈與人滿3年后方可再次購買住房。通過贈與方式取得住房的家庭或居民，執(zhí)行住房限購政策。

　　7，指導(dǎo)開發(fā)企業(yè)按照房地產(chǎn)市場調(diào)控政策合理申報新建商品住房銷售價格。住宅配套產(chǎn)權(quán)車位和儲藏室實行價格備案，備案價格水平保持基本穩(wěn)定。8，取得預(yù)售許可的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其委托的代理銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實購房實名制，按照公開，公平，公正，透明的原則對外銷售?？蛻舴e累大于可供房源的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其委托的代理銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)采用由公證機(jī)構(gòu)主持的公開搖號方式公開銷售商品住房，搖號排序，按序購房，搖號排序名單現(xiàn)場公示。

　　9，加強(qiáng)二手住房交易管理。加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理，完善管理服務(wù)平臺，建立信用評價體系，健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，規(guī)范代理行為，規(guī)范房源信息發(fā)布，規(guī)范調(diào)控政策執(zhí)行，規(guī)范交易資金監(jiān)管，規(guī)范門店管理，規(guī)范經(jīng)紀(jì)人員管理。

　　10，進(jìn)一步強(qiáng)化房地產(chǎn)市場綜合執(zhí)法。加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，代理銷售機(jī)構(gòu)，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反調(diào)控政策和銷售規(guī)范(含應(yīng)公證搖號未公證搖號)，炒賣房號，哄抬房價，捂盤惜售等違法違規(guī)行為的查處力度，一經(jīng)查實，一簽，責(zé)令限期整改，降低直至取消房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并列入房地產(chǎn)企業(yè)和土地誠信系統(tǒng)。加大對虛假不實信息的查處力度，對涉嫌造謠以及發(fā)布，傳播不實信息情節(jié)嚴(yán)重的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，代理銷售機(jī)構(gòu)，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等單位及人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　本通知自5月14日起執(zhí)行。南京市人民政府辦公廳2017年5月13日

　　寧政辦發(fā)〔2017〕103號

　　各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：為貫徹落實黨中央，國務(wù)院和省委省政府關(guān)于穩(wěn)控房地產(chǎn)市場工作部署，堅持房子是用來住的，不是用來炒的的定位，進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期，保障合理需求，強(qiáng)化市場監(jiān)管，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控通知如下：

　　1，加大住宅用地供應(yīng)。增加住宅用地供應(yīng)量，加快土地供應(yīng)節(jié)奏，有效增加供應(yīng)規(guī)模。2017-2021年全市計劃供應(yīng)5150公頃，其中2017年880公頃，2018年950公頃，2019年1020公頃，2020年1100公頃，2021年1200公頃，年均計劃供應(yīng)量比2016年增加47.1 %。

　　2，加強(qiáng)土地供后監(jiān)管。督促開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照出讓合同約定時間開工建設(shè)，加快已開工地塊建設(shè)速度，盡快形成有效供應(yīng)。對未按時開竣工，閑置，故意囤地等違規(guī)行為，一律采取收取違約金，征收閑置費，收回土地，限制參與市場競買等處罰措施，并納入房地產(chǎn)企業(yè)信用系統(tǒng)和土地市場誠信系統(tǒng)。達(dá)到商品住房銷售條件未申報銷售的，房產(chǎn)，建設(shè)，國土，物價部門加強(qiáng)督促，經(jīng)督促仍未申報銷售的，房產(chǎn)，物價部門在一年內(nèi)不受理其銷售申請，銷售備案價格不予上漲，建設(shè)，國土部門將其行為納入不良信用記錄，在房屋銷售前不得參與土地公開出讓市場競買。

　　3，提高土地市場準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格土地市場競買人房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)要求，提高住宅，商住用地競買保證金比例。進(jìn)一步加強(qiáng)購地資金監(jiān)管，購地資金應(yīng)經(jīng)江蘇省財政廳公布的在南京市范圍內(nèi)經(jīng)營的3A級及以上會計師事務(wù)所審查。違規(guī)使用資金購買土地的，取消其競得資格，并按規(guī)定沒收競買保證金或定金。

　　4，調(diào)整優(yōu)化土地出讓方式。土地出讓時，地塊競價達(dá)到最高限價時停止競價，改為競爭保障性住房面積，面積最多者競得，所建保障性住房無償移交政府，相應(yīng)房屋建設(shè)成本不納入房價準(zhǔn)許成本。進(jìn)一步增加中小套型和中低價位住房供應(yīng)，選擇河西新城，江北新區(qū)，南部新城等區(qū)域和江寧，仙林地鐵沿線的部分地塊，采取限銷售對象，限房價，限套型，限轉(zhuǎn)讓，限銷售方式，競地價的出讓方式。

　　5，加大人才安居房供給。落實“南京市人才安居辦法(試行)”，通過共有產(chǎn)權(quán)房，人才公寓，公共租賃住房和購房補貼，租賃補貼多種方式，建成購，租，補人才安居體系，用五年時間，解決16萬人才居住問題。其中，通過獨立選址新建，在商品住房中配建或從市場上購買等多種方式籌建人才安居房350萬平方米，2017年籌建76萬平方米。

　　6，購房人(含居民家庭，企事業(yè)單位，社會組織)新購住房在取得不動產(chǎn)權(quán)證后，3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。通過贈與方式轉(zhuǎn)讓住房的，自簽署“贈與合同”并辦理轉(zhuǎn)讓確認(rèn)手續(xù)之日起，贈與人滿3年后方可再次購買住房。通過贈與方式取得住房的家庭或居民，執(zhí)行住房限購政策。

　　7，指導(dǎo)開發(fā)企業(yè)按照房地產(chǎn)市場調(diào)控政策合理申報新建商品住房銷售價格。住宅配套產(chǎn)權(quán)車位和儲藏室實行價格備案，備案價格水平保持基本穩(wěn)定。8，取得預(yù)售許可的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其委托的代理銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實購房實名制，按照公開，公平，公正，透明的原則對外銷售?？蛻舴e累大于可供房源的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其委托的代理銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)采用由公證機(jī)構(gòu)主持的公開搖號方式公開銷售商品住房，搖號排序，按序購房，搖號排序名單現(xiàn)場公示。

　　9，加強(qiáng)二手住房交易管理。加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理，完善管理服務(wù)平臺，建立信用評價體系，健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，規(guī)范代理行為，規(guī)范房源信息發(fā)布，規(guī)范調(diào)控政策執(zhí)行，規(guī)范交易資金監(jiān)管，規(guī)范門店管理，規(guī)范經(jīng)紀(jì)人員管理。

　　10，進(jìn)一步強(qiáng)化房地產(chǎn)市場綜合執(zhí)法。加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，代理銷售機(jī)構(gòu)，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反調(diào)控政策和銷售規(guī)范(含應(yīng)公證搖號未公證搖號)，炒賣房號，哄抬房價，捂盤惜售等違法違規(guī)行為的查處力度，一經(jīng)查實，一簽，責(zé)令限期整改，降低直至取消房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并列入房地產(chǎn)企業(yè)和土地誠信系統(tǒng)。加大對虛假不實信息的查處力度，對涉嫌造謠以及發(fā)布，傳播不實信息情節(jié)嚴(yán)重的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，代理銷售機(jī)構(gòu)，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等單位及人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　本通知自5月14日起執(zhí)行。南京市人民政府辦公廳2017年5月13日　　寧政辦發(fā)〔2017〕103號

　　各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：為貫徹落實黨中央，國務(wù)院和省委省政府關(guān)于穩(wěn)控房地產(chǎn)市場工作部署，堅持房子是用來住的，不是用來炒的的定位，進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期，保障合理需求，強(qiáng)化市場監(jiān)管，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控通知如下：

　　1，加大住宅用地供應(yīng)。增加住宅用地供應(yīng)量，加快土地供應(yīng)節(jié)奏，有效增加供應(yīng)規(guī)模。2017-2021年全市計劃供應(yīng)5150公頃，其中2017年880公頃，2018年950公頃，2019年1020公頃，2020年1100公頃，2021年1200公頃，年均計劃供應(yīng)量比2016年增加47.1 %。

　　2，加強(qiáng)土地供后監(jiān)管。督促開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照出讓合同約定時間開工建設(shè)，加快已開工地塊建設(shè)速度，盡快形成有效供應(yīng)。對未按時開竣工，閑置，故意囤地等違規(guī)行為，一律采取收取違約金，征收閑置費，收回土地，限制參與市場競買等處罰措施，并納入房地產(chǎn)企業(yè)信用系統(tǒng)和土地市場誠信系統(tǒng)。達(dá)到商品住房銷售條件未申報銷售的，房產(chǎn)，建設(shè)，國土，物價部門加強(qiáng)督促，經(jīng)督促仍未申報銷售的，房產(chǎn)，物價部門在一年內(nèi)不受理其銷售申請，銷售備案價格不予上漲，建設(shè)，國土部門將其行為納入不良信用記錄，在房屋銷售前不得參與土地公開出讓市場競買。

　　3，提高土地市場準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格土地市場競買人房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)要求，提高住宅，商住用地競買保證金比例。進(jìn)一步加強(qiáng)購地資金監(jiān)管，購地資金應(yīng)經(jīng)江蘇省財政廳公布的在南京市范圍內(nèi)經(jīng)營的3A級及以上會計師事務(wù)所審查。違規(guī)使用資金購買土地的，取消其競得資格，并按規(guī)定沒收競買保證金或定金。

　　4，調(diào)整優(yōu)化土地出讓方式。土地出讓時，地塊競價達(dá)到最高限價時停止競價，改為競爭保障性住房面積，面積最多者競得，所建保障性住房無償移交政府，相應(yīng)房屋建設(shè)成本不納入房價準(zhǔn)許成本。進(jìn)一步增加中小套型和中低價位住房供應(yīng)，選擇河西新城，江北新區(qū)，南部新城等區(qū)域和江寧，仙林地鐵沿線的部分地塊，采取限銷售對象，限房價，限套型，限轉(zhuǎn)讓，限銷售方式，競地價的出讓方式。

　　5，加大人才安居房供給。落實“南京市人才安居辦法(試行)”，通過共有產(chǎn)權(quán)房，人才公寓，公共租賃住房和購房補貼，租賃補貼多種方式，建成購，租，補人才安居體系，用五年時間，解決16萬人才居住問題。其中，通過獨立選址新建，在商品住房中配建或從市場上購買等多種方式籌建人才安居房350萬平方米，2017年籌建76萬平方米。

　　6，購房人(含居民家庭，企事業(yè)單位，社會組織)新購住房在取得不動產(chǎn)權(quán)證后，3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。通過贈與方式轉(zhuǎn)讓住房的，自簽署“贈與合同”并辦理轉(zhuǎn)讓確認(rèn)手續(xù)之日起，贈與人滿3年后方可再次購買住房。通過贈與方式取得住房的家庭或居民，執(zhí)行住房限購政策。

　　7，指導(dǎo)開發(fā)企業(yè)按照房地產(chǎn)市場調(diào)控政策合理申報新建商品住房銷售價格。住宅配套產(chǎn)權(quán)車位和儲藏室實行價格備案，備案價格水平保持基本穩(wěn)定。8，取得預(yù)售許可的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其委托的代理銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實購房實名制，按照公開，公平，公正，透明的原則對外銷售?？蛻舴e累大于可供房源的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其委托的代理銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)采用由公證機(jī)構(gòu)主持的公開搖號方式公開銷售商品住房，搖號排序，按序購房，搖號排序名單現(xiàn)場公示。

　　9，加強(qiáng)二手住房交易管理。加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理，完善管理服務(wù)平臺，建立信用評價體系，健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，規(guī)范代理行為，規(guī)范房源信息發(fā)布，規(guī)范調(diào)控政策執(zhí)行，規(guī)范交易資金監(jiān)管，規(guī)范門店管理，規(guī)范經(jīng)紀(jì)人員管理。

　　10，進(jìn)一步強(qiáng)化房地產(chǎn)市場綜合執(zhí)法。加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，代理銷售機(jī)構(gòu)，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反調(diào)控政策和銷售規(guī)范(含應(yīng)公證搖號未公證搖號)，炒賣房號，哄抬房價，捂盤惜售等違法違規(guī)行為的查處力度，一經(jīng)查實，一簽，責(zé)令限期整改，降低直至取消房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并列入房地產(chǎn)企業(yè)和土地誠信系統(tǒng)。加大對虛假不實信息的查處力度，對涉嫌造謠以及發(fā)布，傳播不實信息情節(jié)嚴(yán)重的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，代理銷售機(jī)構(gòu)，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等單位及人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　本通知自5月14日起執(zhí)行。南京市人民政府辦公廳2017年5月13日

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